Решение по делу № 2-245/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-245/2019 22RS0029-01-2019-000451-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 01 октября 2019 года

    Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием истца Затонской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Затонской Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Затонская Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) /далее Пенсионный фонд/ об отмене решения Пенсионного фонда от ////////. №№№№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: периода нахождения в учебных отпусках с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, с //////// по ////////, //////// по ////////, с //////// по ////////, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с //////// по //////// и с //////// по ////////.

В судебном заседании Затонская Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно показав, что в //////// она поступила в высшее учебное заведение и в период обучения ей предоставлялись всегда оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов, в период этого она получала зарплату и потому считает, что эти отпуска должны быть включены в специальный стаж, как и периоды курсов повышения квалификации. Такого, чтобы она писала заявления на отпуск без содержания, не было. Все это время она работала учителем начальных классов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также отказать в иске, считая что оснований для включения указанных истицей периодов не имеется в силу требований закона, так как в указанные периоды она не осуществляла непосредственно педагогическую работу.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Затонская Е.А. с ////////. обучалась в Славгородском педагогическом колледже и затем после его окончания приказом РОНО №№№№ от ////////. была принята учителем начальных классов Смирненской неполной средней школы, приказом №№№№ от //////// переведена учителем начальных классов в Кулундинскую среднюю школу №№№№, где продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.

Как следует из представленных суду документов, копий приказов, диплома №№№№ от //////// Затонская Е.А. поступила в //////// в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский государственный педагогический университет» (заочная форма) и завершила обучение в //////// В указанное время обучения ей предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов в периоды, которые истица просит зачесть в специальный стаж.

Установленные судом обстоятельства подтверждены копиями приказов о предоставлении Затонской Е.А. учебных отпусков для сдачи экзаменов с указание в приказах в качестве основания для этого - справка-вызов.

Также из копий приказов следует, что истица в периоды с //////// по //////// и с //////// по //////// находилась на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не оспаривается нахождение истицы в спорные периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, вместе с тем при отказе во включении данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ответчик ссылается на то, что законом о пенсионном обеспечении не предусмотрено их включение в специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Затонской Е.А. предусмотрены должности "преподаватель".

Также положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п.21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Как следует из содержания приказов о предоставлении истице учебных отпусков в них не содержатся указание на предоставление их без содержания, что бы давало напрямую считать их как неоплачиваемые. Кроме того, как видно из имеющейся в пенсионном деле выписки из лицевого счета застрахованного лица за периоды 2008-2010гг данных о наличии отпуска без содержания не указано, отсутствуют такие данные и в акте документальной проверки. Указание в данной выписке в спорные периоды работы как общий стаж не может быть поставлено в вину истице, так как она не может оказывать влияние на подачу работодателем сведений в Пенсионный фонд об этом. При этом, суд принимает во внимание, что отсутствие в выписке в эти спорные периоды сведений как льготный стаж противоречит имеющимся приказам работодателя, о которых указано выше.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истица указывает на предоставление ей оплачиваемых учебных отпусков, предоставляя об этом копии приказов работодателя с формулировкой о их предоставлении без указания на предоставление их без содержания, что по смыслу указывает на их оплачиваемость, ответчиком данные обстоятельства не оспорены. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что доводы ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истицы в этой части обоснованными.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из изложенного, суд также находит требования истицы в части включения в льготный стаж предоставленных отпусков для прохождения курсов повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным суд находит, что решение Пенсионного фонда от //////// №№№№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа периодов работы нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации необоснованно и подлежит отмене, а требования о включении данных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░░ ////////. №№№№ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ //////// ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ //////// ░░ //////// ░ ░ //////// ░░ ////////.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ ////////, //////// ░░ ////////, ░ //////// ░░ //////// ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ //////// ░░ //////// ░ ░ //////// ░░ ////////.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░