Решение по делу № 2-4/2020 от 08.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо                                      30 сентября 2020 г.                                               Дело № 2-4/2020

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при секретаре Отбойщиковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуховской Оксаны Николаевны, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей – Пуховской Софьи Алексеевны, Пуховской Стефании Алексеевны, к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, о признании факта постоянного проживания в поселке Маракан, возложении обязанности поставить на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

Пуховская Оксана Николаевна обратилась в Бодайбинский городской суд с указанным исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» (далее «ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району») в котором просила:

1) признать незаконным решение этого учреждения, выраженного в письме от 05 июля 2019 года № 1878 об отказе в постановке Пуховской Оксаны Николаевны и её несовершеннолетних детей – Пуховской Софьи Алексеевны (ранее до изменения отчества - Дмитриевны), *** года рождения, Пуховской Стефании Алексеевны, *** года рождения, на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке **»; 2) признать факт постоянного проживания Пуховской Оксаны Николаевны и её несовершеннолетних детей – Пуховской Софьи Алексеевны, *** года рождения, Пуховской Стефании Алексеевны, *** года рождения, в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области на день вступления в силу Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области»; 3) обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» поставить Пуховскую Оксану Николаевну и её несовершеннолетних детей: Пуховскую Софью Дмитриевну, *** года рождения, Пуховскую Стефанию Алексеевну, *** года рождения, на учет в качестве граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» с момента обращения, то есть с 28 июня 2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что родилась в пос. Маракан Бодайбинского района Иркутского района, где посещала детский сад, школу, создала семью, осуществляла трудовую деятельность, постоянно проживая в поселке до 20 июля 2018 года. В период с 26 октября 2001 года по настоящее время истица сохраняет регистрацию по месту жительства в этом населенном пункте.

Вместе с тем, как далее указывает истица, она с ноября 2015 года с детьми по семейным обстоятельствам, связанным с разводом и конфликтными отношениями в семье, она вынужденно, скрываясь от мужа, выехала с указанного адреса к своей бабушке – Р., проживающей по адресу: **. При этом в свою квартиру она вселила семью Румянцевых, которые проживали в ней до августа 2018 года.

28 июня 2018 года Пуховская О.Н. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с законом Иркутской     области № 33-ОЗ от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

Однако ответчик своим решением, выраженным в письме от 05 июля 2018 года № 1878, отказал истице в постановке на этот учет в связи с отсутствием у заявителя заключенного договора социального найма жилого помещения.

Указанное решение ответчика истица полагает незаконным, поскольку положения приведенного выше областного закона предусматривают предоставление субсидий гражданам, являющимся на день вступления этого закона собственниками, нанимателями, поднанимателями жилых помещений либо членами их семей.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма в соответствии со ст. ст. 60, 63 ЖК РФ не может влиять на оценку прав истицы в отношении жилого помещения по адресу: **. В указанной квартире истица зарегистрирована с 26 октября 2001 года в качестве нанимателя, а её дочь Пуховская Софья - с 17 августа 2003 года. Регистрацию истица и её дочь сохраняют и до настоящего времени.

Эти обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой и свидетельствует о вселении истицы с семьей в квартиру с согласия наймодателя на условиях договора социального найма. Указанный договор социального найма не был признан судом расторгнутым, истица и зависимые от неё члены семьи – утратившими право пользования жилым помещением.

Факт выезда истицы с детьми из квартиры является временным и вынужденным, поскольку связан со сложившейся конфликтной ситуацией в семье в виду развода.

Кроме того, как далее указала истица, иного жилья ни она, ни её дети на праве собственности не имеют. Факт постоянного проживания истицы у бабушки Р. по адресу: **, свидетельствует о том, что истица выбрала территорию, на которой фактически постоянно проживает как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установила и выразила явное стремление к установлению с ней реальной связи.

По мнению истицы, общий смысл Закона Иркутской     области №33-ОЗ от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» во взаимосвязи с жилищным законодательством указывает на то, что он принят с целью оказания социальной поддержки по выезду из бесперспективного населенного пункта всем гражданам, постоянно проживающим в этом поселке на день введения в действие этого закона, право собственности либо право пользования которых жилыми помещениями по договору социального найма не было утрачено или прекращено по установленным законом в результате действий самих владельцев жилых помещений (добровольного отказа от права пользования жильем по ст. 83 ЖК РФ).

Поскольку данные обстоятельства не были учтены при принятии решения ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 05 июля 2019 года № 1878, это повлекло необоснованный отказ в получении Пуховской О.Н. и членами её семьи мер социальной поддержки, предусмотренных приведенным выше областным законом.

В последующем, представитель истца – адвокат Бекетова У.Н., действующая на основании нотариальной доверенности от 20 мая 2019 года (**6), уточнила основания исковых требований и дополнительно указала, что в период с 2007 года по январь 2014 года истица временно проживала в г. Бодайбо в арендуемом жилом помещении в период посещения её детьми дошкольных учреждений. Но на период каникул постоянно возвращалась с детьми в пос. Маракан и проживала у родственницы – Р. по адресу: **. В свою квартиру истица вселила по договоренности семью Румянцевых, которые должны были оплачивать коммунальные платежи. При этом часть вещей, мебели так и оставалась этой квартире, а другая их часть находилась у Р.

Как далее указала истица, выезд в г. Бодайбо, затем в г. Иркутск и г. Краснодар был вынужденным и временным, связан с состоянием здоровья Пуховской О.Н., воспитывающей детей без отца и не имеющей в собственности другого жилья. Лишь 20 июля 2019 года Пуховская О.Н. выехала из поселка на постоянное место жительство. Именно эти обстоятельства, дополнительно указанные истицей, дают основание для признания её имеющей право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области №33-ОЗ от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

В судебное заседание истица – Пуховская О.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела судом извещена, ранее просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием адвоката Бекетовой У.Н.

Представитель истицы – адвокат Бекетова У.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Боадйбинскому району» в лице представителя Семагиной Т.А., действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года иск Пуховской О.Н. не признала и поддержала ранее поданные письменные возражения по иску, в соответствии с которыми, отказ в постановке на учёт граждан в соответствии с Законом Иркутской     области №33-ОЗ от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» был обусловлен предоставлением заявителем неполного пакета документов. Такая неполнота не дала возможность отнести Пуховскую О.Н. к определенной категории граждан, предусмотренной приведенным выше областным законом. В последующем, повторно с необходимым полным пакетом документов истица в учреждение социальной защиты не обращалась.

На день введения в действие Закона Иркутской     области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ Пуховская О.Н. и несовершеннолетние члены её семьи – дочери Пуховская С.А., 2003 года рождения, Пуховская С.А., 2011 года рождения, в пос. Маракан не проживали, о чем свидетельствуют обращения истицы о назначении ей ежемесячной компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, датированные 2009 и 2013 годами. Местом жительства истицы в этих заявлениях был указан адрес: **, а местом работы – парикмахерская «Гламур», находящуюся в **А.

В квартире по адресу: **, которую истица указывает как место своего жительства, согласно договору социального найма от 01 июня 2011 года заключен договор социального найма * с гражданами Р., членами её семьи Р.С., Р.Я. При этом у бабушки истицы – Р., в качестве члена семьи в договор социального найма включен только сын – П.

Именно эти обстоятельства, по мнению ответчика, прямо опровергают доводы истицы о её постоянном проживании в пос. Маракан Бодайбинского района на день вступления Закона Иркутской области № 33-оз, а других доказательств, подтверждающих то, что данный поселок являлся постоянным местом её проживания, не представлено.

Как далее указал представитель ответчика, Администрацией Артемовского городского поселения органу предоставлена информация о том, что с Пуховской О.Н. договор социального найма не заключен и не заключался по причине длительного отсутствия в поселке Маракан. В дополнение был предоставлен рапорт начальника ОЭБ и ПК МО МВД России «Бодайбинский» от 13 июня 2018 года о том, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий в пос. Маракан, проведенных с целью установления фактически проживающих в этом населенном пункте лиц, Пуховская О.Н. и её дети проживающими в поселке не установлены.

Дополнительно представитель ответчика пояснил, что решением Бодайбинского городского суда от 16 декабря 2019 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 сентября 2020 года, были удовлетворены исковые требования Администрации Артемовского городского поселения и П., Пуховская О.Н., несовершеннолетняя Пуховская С.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Третье лицо – Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области в лице представителя Манлаевой К.С., действующей на основании доверенности от 01 августа 2018 года, просило о рассмотрении дела в отсутствие этого органа государственной власти.

В письменном возражении на иск, представитель третьего лица привела основания для отказа в удовлетворении исковых требований, аналогичные приведенным в возражении ОГКУ «УСЗН г. Бодайбо и района» об отсутствии доказательств, подтверждающих постоянное проживание Пуховской О.Н. с зависимыми от неё членами семьи в пос. Маракан Бодайбинского района на день введения в действие Закона Иркутской     области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ.

Третье лицо – Администрация Артемовского городского поселения в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направило, не просила о рассмотрении дела в их отсутствие и не сообщила о причинах неявки.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Пуховской О.Н. исковых требований.

Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

В соответствии с частью 1 ст. 3 указанного закона, право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу настоящего Закона: 1) собственниками жилого помещения, находящегося в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области; 2) членами семьи собственника используемого помещения; 3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения; 4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения; 5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма; 6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, в целях принятия его на учет обращается в расположенное по месту жительства гражданина государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, с письменным заявлением (часть 2 ст. 6 Закона от 30 мая 2018 года № 33-оз).

Пунктом 3 Постановления Правительства Иркутской области от 13 июня 2018 года № 440-пп «Об организации предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам, проживающим в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» предусмотрено, что учет граждан осуществляет расположенное по месту жительства граждан государственное учреждение, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, 28 июня 2019 года Пуховская Ольга Николаевна, *** года рождения, уроженка **, в лице представителя Бекетовой Ульяны Николаевны обратилась в ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» с заявлением, в котором просила принять её на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ.

В письме от 05 июля 2019 года № 1878 директор ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» в постановке Пуховской О.Н. на учет было отказано со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих отнесения заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии: подтверждающих право собственности на жилое помещение, договор социального найма, а при его отсутствии – ордер на жилье, договор поднайма.

Данное решение об отказе в принятии на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, соответствует требованиям закона.

Так, в силу положений части 3 ст. 6 Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз для принятия заявителя на учет необходимо предоставление следующих документов, в том числе:

документы, подтверждающие право собственности (долю в праве собственности) заявителя (одного из родителей (усыновителей) заявителя, относящегося к категории граждан, предусмотренной частью 2 ст. 3 настоящего Закона) на используемое помещение, - в случаях, когда заявитель относится к категориям граждан, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, или когда заявитель был рожден (усыновлен) после дня вступления в силу настоящего Закона гражданами, относящимися к категориям граждан, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 ст. 3 настоящего Закона (пункт 2);

договор социального найма используемого помещения, а в случае его отсутствия - ордер на вселение в используемое помещение, в котором заявитель (один из родителей (усыновителей) заявителя, относящегося к категории граждан, предусмотренной частью 2 статьи 3 настоящего Закона) проживает на день вступления в силу настоящего Закона, - в случаях, когда заявитель относится к категориям граждан, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 ст. 3 настоящего Закона, или когда заявитель был рожден (усыновлен) после дня вступления в силу настоящего Закона гражданами, относящимися к категориям граждан, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 ст. 3 настоящего Закона (пункт 3);

договор поднайма используемого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключенный до дня вступления в силу настоящего Закона, срок действия которого не истек на день вступления в силу настоящего Закона, - в случаях, когда заявитель относится к категориям граждан, предусмотренным пунктами 5 и 6 части 1 ст. 3 настоящего Закона, или когда заявитель был рожден (усыновлен) после дня вступления в силу настоящего Закона гражданами, относящимися к категориям граждан, предусмотренным пунктами 5 и 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона (пункт 4).

Подтверждающих наличие таких оснований для постановки на учёт истица и её представитель не в территориальный орган социальной защиты населения не предоставили ни при первоначальном обращении, ни в последующем.

Само по себе наличие у Пуховской О.Н., а так же у её дочери – Пуховской С.А., 2003 года рождения, регистрации по месту проживания по адресу: **, на день вступления в силу приведенного выше областного Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ, не является правообразующим для возникновения у неё права на получение предусмотренной областным законом жилищной субсидии.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 ст. 150).

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

По смыслу указанных норм, а также с учетом их толкования, сформулированного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2016 года № 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с жалобой А.Г. Оленева», в Определении Конституционного суда РФ от 05 октября 2000 года №199-О, и ряде других, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В этих условиях, именно Пуховская О.Н. обязана предоставить суду доказательства подтверждающие наличие у неё, а так же у зависимых от неё членов семьи - несовершеннолетней Пуховской С.А., 2003 года рождения, Пуховской С.А., 2011 года рождения, действительного и не прекращенного на момент введения в действие Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ права пользования квартирой, расположенной по адресу: **, иным жилым помещением в пос. Маракан, возникшего у этих лиц как у собственника, нанимателя, поднанимателя жилого помещения либо члена их семьи.

Однако таких обстоятельств в судебном заседании установлено не было.

Так, вступившим в законную силу решением Бодайбинского городского суда от 16 декабря 2019 года, а так же определением апелляционной инстанции Иркутского областного суда от 07 сентября 2020 года, принятыми по гражданскому делу по иску Администрации Артемовского городского поселения, Пуховская О.Н. и зависимый от неё член семьи – дочь Пуховская С.А., 2003 года рождения, признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **.

Как установлено данными судебными постановлениями, выводы которых имеют преюдициальное значение по рассматриваемому делу в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, Пуховская О.Н. вместе со своей несовершеннолетней дочерью Пуховской С.А. в 2007 году добровольно выехала из квартиры, расположенной по указанному адресу, для дальнейшего жизнеустройства и постоянной работы вне пос. Маракан Бодайбинского района Иркутской области, без намерения сохранить за собой право пользования этим жильем.

Эти выводы были основаны на исследованных по делу доказательствах, которые так же исследовались в настоящем судебном заседании, а именно:

на сведениях протокола жилищно-бытовой комиссии от 24 мая 2007 года о распределении квартиры, расположенной по адресу: **, семье Румянцевых;

положениях договора социального найма от 01 июня 2011 года * о предоставлении семье Р., членам её семьи: сыновьям Р.С., Р.Я., жилого помещения по адресу: **;

данных поквартирной карточки в отношении указанного жилого помещения, в котором помимо Пуховской О.Н., Пуховской С.А., были зарегистрированы по месту проживания Р., Р.С., Р.Я., Р.М.;

справок АО «Витимэнерго» о работе Пуховской О.Н. в этой организации до 16 июля 2007 года, когда она была уволена по собственному желанию; выпиской из и индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пуховской О.Н., согласно которой с 2007 года она производила самостоятельно уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ как индивидуальный предприниматель;

заявлений и справок дошкольных образовательных учреждений, школ в г. Бодайбо о зачислении в них детей: Пуховской С.А., 2003 года рождения, Пуховской С.А., 2011 года рождения; справками и приказами об отчислении детей их в связи с выездом и Бодайбинского района и переводом в образовательные учреждения Краснодарского края; справкой-подтверждением МБОУ МО г. Краснодара «Средней общеобразовательной школы № 60» о зачислении Пуховской С.А., 2003 года рождения, в 4 класс этой школы по предоставлению документов;

заявления Пуховской О.Н. о выплате компенсации части родительской оплаты за содержание ребенка от 13 июля 2009 года, в котором она указала данные о проживании по адресу: **, работе в парикмахерской «Гламур» в г. Бодайбо **; аналогичного заявления от 21 октября 2013 года, в котором Пуховская О.Н. подтвердила ранее указанный ею адрес места проживания в г. Бодайбо;

сведения справки ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» в том, что несовершеннолетние Пуховская Софья Алексеевна, * года рождения, Пуховская Стефания Алексеевна, * года рождения, наблюдались в больнице соответственно с 26 июня 2008 года и с 26 декабря 2011 года, были прикреплены к 4-му участку. Последнее обращение имело место 24 декабря 2013 года.

Выводы решения Бодайбинского городского суда от 16 декабря 2019 года, определения апелляционной инстанции Иркутского областного суда от 07 сентября 2020 года по делу по иску Администрации Артёмовского городского поселения к Пуховской О.Н., Пуховской С.А., равно как и приведенные выше письменные доказательства, исследованные судом по настоящему делу, определенно свидетельствуют не только об утрате этими лицами правовой связи с 2007 года как с жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: **, в связи с добровольным отказом от прав и обязанностей в отношении жилого помещения, но так же и об утрате устойчивой социальной связи с поселком Маракан как с местом своего постоянного жительства в соответствии со ст. 20 ГК РФ.

Поскольку Пуховская О.Н. утратила право пользования жильем, расположенным по адресу: **, со дня выезда, её дочь – Пуховская Стефания, родившаяся в последующем, 08 июля 2011 года, то есть уже после заключения договора социального найма с семьей Румянцевых от 25 мая 2011 года в отношении спорного жилья, не приобрела право пользования указанной квартирой в соответствии с положениями части 3 ст. 65 СК ПФ, части 1 ст. 70 СК РФ.

Доводы Пуховской О.Н. о продолжении постоянного проживания после 2008 года и на день принятия Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз совместно со своими членами семьи – дочерями Пуховской Софьей и Стефанией в квартире своей матери – Р., по адресу: **, как членов её семьи, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В силу положений ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Согласно договору социального найма 25 мая 2011 года * в отношении квартиры, расположенной по адресу: **, нанимателем жилого помещения является Р., *** года рождения, а членом её семьи – сын П., *** года рождения.

Никакие другие лица, в частности Пуховская О.Н. и её дети, в договор социального найма в качестве членов семьи включены не были, на регистрационный учет по данному месту проживания они не становились.

    Никаких доказательств того, что Р. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в указанный договор, просила зарегистрировать Пуховскую О.Н. и её дочерей как членов своей семьи, вселив их тем самым в установленном законом порядке в квартиру, расположенную по адресу: **, не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля Р. подтвердила, что её дочь – Пуховская О.Н. в 2007 году выехала из поселка Маракан, проживала в г. Бодайбо по состоянию здоровья, необходимости работы. Её дети так же обучались в г. Бодайбо, однако они часто приезжали в поселок, особенно после того, как у дочери возник конфликт с мужем, связанным с разводом в 2019 году. Пуховская О.Н. приезжала к Р., навещала её вместе с внучками – Пуховской Софьей и Пуховской Стефанией, оставляла свои вещи. Дополнительно Р. пояснила, что дочь основное время жила и работала в г. Бодайбо, а затем выехала в Краснодарский край.

Показания о том, что Пуховская О.Н. с 2007-2008 годов стала проживать и работать в г. Бодайбо, однако часто приезжала в пос. Маракан, где жила у матери, дали и свидетели П., Пр.

Однако сообщенные свидетелями обстоятельства, указывают лишь на временное, эпизодическое посещение поселка Маракан со стороны истицы, что было обусловлено естественным желанием её общения со своей матерью, а детей – с бабушкой, другими родственниками.

Ни один из этих допрошенных в судебном заседании свидетелей не подтвердил, что Пуховская О.Н., её дочери – Пуховская Софья и Пуховская Стефания фактически стали проживать совместно с Р. в принадлежащей ей квартире, вести с ней общее хозяйство, иметь общий бюджет. Не указали эти свидетели и о том, что истица в этот период работала в пос. Маракан, а её дети посещали школу, дошкольные учреждение соответственно, то есть приобрела в поселке устойчивую социальную связь.

Напротив, как выводы решения Бодайбинского городского суда от 16 декабря 2019 года и определения апелляционной инстанции Иркутского областного суда от 07 сентября 2020 года, так и исследованные в судебном заседании доказательства, приведенные выше, объективно свидетельствуют об обратном – постоянном проживании с 2007 года в г. Бодайбо, выезде в 2014 году в Краснодарский край, где Пуховская О.Н., несовершеннолетние Пуховская С.А., 2003 года рождения, Пуховская С.А., 2011 года рождения, фактически проживают до настоящего времени.

Эти доказательства в полном объеме согласуются так же и со сведениями рапорта начальника ОЭБ и ПК МО МВД России «Бодайбинский» С., в котором в ходе проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, истица и её дети проживающими в поселке Маракан как квартире по **, так и по ** не установлены. В первой квартире проживает семья Р., в последней - Р. и П.

С учетом изложенного, предусмотренные ст. 70 СК РФ основания для признания истицы и её детей имеющей на день введения в действие Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» (то есть на 12 июня 2018 года) право пользования иным жилым помещением, в частности расположенным по адресу: **, в качестве члена семьи нанимателя Р., отсутствуют.

Иных доказательств того, что, не смотря на отсутствие проживания в спорной квартире, Пуховская О.Н. и зависимые от неё члены семьи, приобрели право на иное жилое помещение в поселке Маракан Бодайбинского района, вселившись в качестве собственника, нанимателя, поднанимателя либо членов их семей, истицей и её представителем в судебное заседание представлено не было.

Оценивая исследованные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что Пуховской О.Н. в судебном заседании не было доказано наличие предусмотренных подпунктами 1 – 6 части 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» оснований, дающей Пуховской О.Н., а так же зависимым от неё членам семьи – Пуховской С.А., * года рождения, Пуховской С.А., * года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (жилищной субсидии).

При таких условиях, решение ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» об отказе в постановке Пуховской О.Н. и членов её семьи: Пуховской С.А., * года рождения, Пуховской С.А., * года рождения, на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области», выраженный в письме этого учреждения от 05 июля 2019 года № 1878, является законным и обоснованным.

Поэтому в удовлетворении заявленных истицей исковых требований о признании данного решения территориального учреждения социальной защиты не соответствующим закону, о взаимосвязанного требования о признании факта постоянного проживания Пуховской О.Н. и её несовершеннолетних детей – Пуховской С.А., *** года рождения, Пуховской С.А., *** года рождения, в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области на день вступления в силу Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области», а так же о возложении на ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» обязанности поставить Пуховскую О.Н. и её несовершеннолетних детей: Пуховскую Софью, Пуховскую Стефанию на учет в качестве граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ, должно быть отказано.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, понесенные истицей судебные расходы в виде государственной пошлины по иску не подлежат возмещению.

О наличии судебных расходов и издержек в связи с настоящим делом ответчиком, третьими лицами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Пуховской Оксане Николаевне, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей – Пуховской Софьи Алексеевны, Пуховской Стефании Алексеевны в удовлетворении исковых требований к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району»:

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 05 июля 2019 года № 1878 об отказе в постановке Пуховской Оксане Николаевне и её несовершеннолетних детей Пуховской Софьи Алексеевны, *** года рождения, Пуховской Стефании Алексеевны, *** года рождения, на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области»;

о признании факта постоянного проживания Пуховской Оксаны Николаевны и её несовершеннолетних детей – Пуховской Софьи Алексеевны, *** года рождения, Пуховской Стефании Алексеевны, *** года рождения, в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области на день вступления в силу Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области»;

о возложении на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» обязанности поставить Пуховскую Оксану Николаевну и её несовершеннолетних детей: Пуховскую Софью Алексеевну, *** года рождения, Пуховскую Стефанию Алексеевну, *** года рождения, на учет в качестве граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» с момента обращения, то есть с 28 июня 2019 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья:                                           Э.С. Ермаков