Решение по делу № 2-591/2023 (2-8738/2022;) от 24.11.2022

УИД 74RS0032-01-2022-009969-13

Дело № 2-591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чепур Я.Х.

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиванова С.В. к ОМВД России по г. Миассу Челябинской области о признании отказов в продлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Селиванов С.В. обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Отделу МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным отказа в продлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска за 2021 год, изложенного в письме от ДАТА НОМЕР, отказа в продлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска за 2022 год от ДАТА НОМЕР незаконным, о возложении обязанности продлить ежегодный очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска за 2021 – 2022 годы с момента вступления решения в законную силу (л.д.7-8,135-136).

В обоснование заявленных требований Селиванов С.В. указал, что с ДАТА по настоящее время является сотрудником МВД – капитаном полиции старшим инспектором ДПС ГИБДД Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области. В августа 2021 года он пошел в ежегодный очередной оплачиваемый отпуск по графику отпусков за 2021 год, однако получил травму и находился на больничном до середины декабря 2021 года. В июле 2022 года он пошел в ежегодный очередной оплачиваемый отпуск по графику отпусков за 2022 год, а также подал заявление о продлении ежегодного отпуска за 2021 год, которое было удовлетворено отпуск продлен, но в период данных отпусков вновь заболел и находился на больничном. 20 сентября 2022 года подал рапорт о продлении ежегодного отпуска за 2022 год, на что получил отказ, изложенный в письме от ДАТА НОМЕР. 17 октября 2022 года подал рапорт о продлении ежегодного отпуска за 2021 -2022 годы, на что получил отказ, изложенный в письме от ДАТА НОМЕР, считает данные отказы незаконными, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец Селиванов С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что в настоящее время уволен из органов внутренних дел, в связи с чем требования о возложении обязанности продлить ежегодный очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска за 2021 – 2022 годы не поддерживает (л.д. 149).

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД России по г. Миассу и третьего лица – ГУ МВД России по Челябинской области Круц М.А. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих лиц, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Селиванов С.В. с ДАТА по ДАТА в Отделе МВД России по городу Миассу Челябинской области проходил службу в должности капитан полиции, старший инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области.

27 мая 2022 года почтовой связью в ОМВД поступило обращение Селиванова С.В., изложенное в рапорте, о предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2022 год, с выездом в г. Темрюк Краснодарского края. По результатам рассмотрения данного рапорта руководство ОМВД приняло положительное решение о предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2022 год. Приказом ОМВД от ДАТА НОМЕР Селиванову С.В. предоставлен отпуск в период с 28.07.2022 по 20.09.2022 гг.

21.05.2022 года в ОРЛС ОМВД поступил рапорт Селиванова С.В. о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком инвалидом с 24.07.2022 по 27.07.2022. На основании поступившего от Селиванова С.В. рапорта был издан приказ ОМВД от ДАТА НОМЕР о предоставлении Селиванову С.В. дополнительных дней отдыха по уходу за ребенком инвалидом.

07.07.2022 года почтовой связью в ОМВД поступило обращение Селиванова С.В., изложенное в рапорте о продлении неиспользованной части основного отпуска за 2021 год. По результатам рассмотрения данного рапорта руководство ОМВД приняло положительное решение о переносе неиспользованной части основного отпуска за 2021 год на период с 25.09.2022 года по 24.10.2022. В адрес Селиванова С.В. отправлен ответ с приложением выписки из приказа ОМВД НОМЕР от ДАТА.

05.08.2022 почтовой связью в ОМВД поступило обращение Селиванова С.В., изложенное в рапорте о предоставлении времени на дорогу к месту проведения основного отпуска за 2022 год и обратно. По результатам рассмотрения данного рапорте руководство ОМВД приняло положительно решение о предоставлении дополнительных дней отдыха Селиванову С.В. с 25.10.2022 по 27.10.2022 г. Ответ отправлен почтовой связью с приложением выписки из приказа ОМВД НОМЕР от ДАТА.

07.09.2022 года почтовой связью в ОМВД поступило обращение Селиванова С.В., изложенное в рапорте о предоставлении ему дополнительных дней отдыха с 21.09.2022 по 24.09.2022 по уходу за ребенком-инвалидом (приказ ОМВД НОМЕР от ДАТА.)

20.09.2022 года в ОМВД поступило обращение от Селиванова С.В. с рапортом о продлении основного отпуска за 2022 год с 25.10.2022 по 08.11.2022, при рассмотрении которого, обнаружено наложение календарных дат. Так ранее, при рассмотрении рапорта от 12.09.2022 был издан приказ ОМВД по г. Миассу о предоставлении дополнительного времени, затраченного на проезд к месту проведения основного отпуска за 2021 год и обратно в г. Темрюк Краснодарского края, в количестве 3 календарных дней, с 25.10.2022 по 27.10.2022 (приказ ОМВД НОМЕР от ДАТА). Селиванову С.В. продлен основной отпуск за 2022 год с 28.07.2022 по 11.11.2022, без выезда за пределы Челябинской области.

20.09.2022 г. в ОМВД поступило обращение от Селиванова С.В. с рапортом о продлении основного отпуска за 2022 год с 09.11.2022 по 18.11.2022, основной отпуск за 2022 год продлен с 12.11.2022 по 21.11.2022 г.

28.09.2022 в ОМВД поступило обращение от Селиванова С.В., изложенное в рапорте о продлении неиспользованной части основного отпуска за 2022 год с 29.08.2022 по 19.09.2022 на период с 19.11.2022 по 10.12.2022. по результатам рассмотрения данного рапорта руководство ОМВД приняло решение о переносе неиспользованной части основного и дополнительного отпуска Селиванова С.В. за 2022 год на другой срок.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений Закона о полиции.

В соответствии с п.2 ст. 55 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Согласно ст. 56 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В том числе ст. 59 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае:

1) временной нетрудоспособности сотрудника;

2) выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления.

Таким образом, исходя из толкования приведенных норм законодательства можно сделать следующие выводы: Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные, жесткие случаи продления отпуска сотруднику, при этом законодатель не дал разграничений относительно данного вопроса является ли это обязанностью или правом работодателя, ровно как и не указал и не закрепил возможность за руководителем распоряжаться и предлагать свой вариант переноса отпуска сотруднику. Установлено, что руководитель обязан продлить, то есть соблюсти право сотрудника, не нарушив его, согласно указанным условиям.

Отдел МВД России по городу Миассу по Челябинской области не отказывал в переносе Селиванову С.В. его отпуска в связи с болезнью, предложив осуществить перенос отпуска на другие даты.

В данных ответах на обращения (рапорта) Селиванова С.В., Отдел МВД России по городу Миассу Челябинской области, соблюдая конституционное право Селиванова С.В. на заслуженный отдых, сообщает ему о переносе отпуска на любой иной промежуток времени.

Таким образом, порядок переноса на другой срок отпуска сотруднику соблюден, основания для его отмены отсутствуют.

Следовательно, требования Селиванова С.В. о признании незаконным отказов начальника ОМВД России по городу Миассу Челябинской области о продлении ему ежегодного очередного отпуска не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит только нарушенное право.

Поскольку в настоящее время Селиванов С.В. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, признание отказов в продлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска незаконными, производным от которого является требование о возложении обязанности на ОМВД по г. Миассу продлить истцу ежегодный очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска за 2021 – 2022 годы, которое в сворю очередь является не исполнимым, не послужит восстановлению нарушенных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований Селиванова С.В. к ОМВД России по г. Миассу Челябинской области о признании отказов в продлении ежегодного очередного оплачиваемого отпуска незаконным, о возложении обязанности продлить ежегодный очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска за 2021 – 2022 годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий судья                    Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.