Решение по делу № 12-316/2018 от 23.04.2018

Материал 12-316/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года                                                                  г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Майорова И.В., рассмотрев жалобу на постановление Главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам, городу Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам, городу Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Евросеть-Ритейл» просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на следующие доводы.

По мнению заявителя, контролирующим органом допущены нарушения срока и порядка уведомления ООО «Евросеть-Ритейл» о проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно п. 8 Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, датой начала проверки является ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение ч.16 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ ООО «Евросеть-Ритейл» было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки менее, чем за 24 часа до её начала. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № было получено по местонахождению Общества (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № по местонахождению Филиала «Уральский» (620149, г. Екатеринбург, <адрес>) -ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №

Из акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дополнительно распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № направлено по электронной почте на адреса: <иные данные> ДД.ММ.ГГГГ, а также факсимильной связью на номера 8 (495) № —ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель полагает, что данное извещение, направленное по электронной почте и факсимильной связи, нельзя признать надлежащим по причине отсутствия сведений о принадлежности указанных электронных адресов и номеров факса лицу, в отношении которого будет проводится проверка, кроме того, отсутствуют данные о получении вообще и (или) о конкретном лице, получившем данное извещение, а также о полномочиях данных лиц на получение уведомлений о проведении проверки.

Между тем, электронные адреса <иные данные> не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц как электронные адреса ООО «Евросеть-Ритейл» и не предоставлялись контролирующему органу для направления на них документов, уведомлений, распоряжений и иных документов.

    Кроме того, указывает заявитель, контролирующим органом ранее никогда не направлялось в адрес     ООО     «Евросеть-Ритейл»     документов,     подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в связи с чем, заявитель убежден, что направленное по вышеуказанным адресам электронной почты распоряжение не было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, что также является нарушением требований о порядке уведомления.

Территориальным отделом также не доказана принадлежность телефонных номеров (факс) ООО «Евросеть-Ритейл», либо к конкретным должностным лицам Общества, уполномоченным на получение документов, по которым Контролирующим органом направлялось распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, в связи с чем, такое уведомление также нельзя признать надлежащим.

В нарушение ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен значительно позднее даты выявления правонарушения. Дата, когда протокол должен был быть составлен, является дата окончания внеплановой проверки и составления акта проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Также, поясняет заявитель, административным органом нарушен срок направления постановления, предусмотренный ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, в соответствии с которой данное постановление должно было быть направлено в январе 2017, а фактически было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административным органом существенно нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Евросеть-Ритейл» Кострмин С.А., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Косарева Е.В., действующая на основании доверенности, с жалобой ООО «Евросеть-Ритейл» не согласилась, считает не имеется оснований для отмены постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав материла дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области на основании истечения срока исполнения предписания «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушений прав потребителей, прекращении нарушений требований технических регламентов, прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований и разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда» № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евросеть – Ритейл», <адрес>, ОГРН № ИНН №,

Копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» отправлена почтовой связью на юридический адрес ООО «Евросеть-Ритейл», <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (заказным письмом квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительно копия распоряжения направлена по электронной почте на адреса: <иные данные>/- ДД.ММ.ГГГГ.

Также копия распоряжения дополнительно направлена посредством факсимильной связи по номерам факса (495) № - ДД.ММ.ГГГГ.

Копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» отправлена почтовой связью на адрес Филиала «Уральский» (620149, г. Екатеринбург, <адрес>, оф. 703) - ДД.ММ.ГГГГ (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.), дополнительно копия распоряжения направлена посредством факсимильной связи по № факса (495) № - ДД.ММ.ГГГГ, по № факса - (343) № -ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными, в том числе на осуществление государственного контроля (надзора), права и обязанности указанных лиц при осуществлении соответствующего контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Закона

В соответствии с п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора, данные адреса электронной почты указаны на официальном сайте ООО «Евросеть-Ритейл», что подтверждается соответствующим отчетом об отправке и скриншотом с сайта <иные данные> Эти адреса электронной почты неоднократно использовались Территориальным отделом в рамках плановой проверки в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный электронный адрес был представлен представителем ООО «Евросеть-Ритейл» в рамках предыдущей (плановой) проверки.

Кроме того, на документах ООО «Евросеть Ритейл» (сопроводительные письма, заявления в АССО) указан адрес электронной почты <иные данные>

В ходе проведения внеплановой проверки установлены следующие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ка, именно:

салон связи (624600, <адрес>): не организован производственный лабораторный контроль    на рабочих местах    сотрудников салона связи «Евросеть» (<адрес>), а именно не предоставлены протоколы лабораторных испытаний за период 2015-2016 годы, истекший период 2017 года по параметрам освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей,    плотности магнитного потока    ПЭВМ, шума на рабочих местах продавцов консультантов и директора Салона связи «Евросеть»;

            Не    организован производственный лабораторный контроль    на рабочих местах сотрудников салона связи «Евросеть» (<адрес>), а именно не предоставлены протоколы лабораторных испытаний за период 2015-2016 годы, истекший период 2017 года по параметрам освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей,    плотности магнитного потока ПЭВМ, шума на рабочих местах продавцов консультантов и директора салона связи «Евросеть»;

                Не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных    производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

                Отсутствует информация о программе организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий     по предприятию:    салон связи «Евросеть»      (<адрес>) разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями п.п. 2.5.,2.6., 3.1.,3.2.,3.3..3.4.,3.5..3.б.,3.7.,3.8.,3.9.

                Отсутствует информация о прохождении медицинского обследования женщинами при поступлении на работу. (Салон связи «Евросеть» Свердловская область, <адрес> )

На момент проверки не предоставлены паспорта на постоянные рабочие места женщин с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса. (Салон связи «Евросеть» Свердловская область, <адрес> )

Отсутствует информация о проведении производственного лабораторного контроля на рабочих местах женщин в салоне связи «Евросеть» (Свердловская область, <адрес> )

Не организован производственный лабораторный контроль на рабочих местах    сотрудников салона-связи «Евросеть» (Свердловская область, <адрес> ) оборудованных ПЭВМ, а именно, по представлены протоколы лабораторных испытаний за 2015-2016 годы, истекший период 2017 года;

Отсутствует информация     об иммунопрофилактике инфекционных болезней, а именно     по проведению профилактических прививок против дифтерии в соответствии с национальным календарем профилактически прививок, а также по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салона связи «Евросеть», (Свердловская область, <адрес>. 14 )    документы подтверждающие проведение вакцинации работников салона связи, в виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек, списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением не представлены;

Отсутствуют данные но флюорографическому обследованию сотрудников салона связи "Евросеть (Свердловская область, <адрес>);

не представлены документы, подтверждающие прохождение работниками профилактических флюорографических осмотров в виде списке заверенных лечебным профилактическим учреждением;

        Отсутствует информация    о    иммунопрофилактике инфекционных болезней, а именно    по проведению профилактических прививок против гриппа п других острых респираторных вирусных инфекций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салона связи «Евросеть», документы подтверждающие проведение вакцинации среди работников салона связи «Евросеть» против гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, в виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек,    списков лиц. подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением не представлены,

Отсутствует информация      о        иммунопрофилактике инфекционных болезнен, а именно      по проведению профилактических прививок против     кори, краснухи и эпидемического паротита, в соответствии национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салопа связи «Евросеть»    (Свердловская область, <адрес>), документы подтверждающие проведение вакцинации работников салопа связи, п виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек, списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением, не представлены;

Отсутствует информация об иммунопрофилактике инфекционных болезней, а именно     по проведению профилактических прививок против клещевого вирусного энцефалита, и соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салона «Евросеть», документы подтверждающие проведение вакцинации работников салона связи, в виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек,    списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением не представлены

На момент проведения проверки не представлены документы,     подтверждающие     проведение дезинсекции помещении    салона связи «Евроссть», (Свердловская область, <адрес>), договоры о проведении дезинсекции, акты выполненных работ, акты обследования помещения салона связи «Евросеть»    на наличие насекомых не представлены.

На момент проведения проверки не представлены документы, подтверждающие проведение дератизационных мероприятий в помещении     салона связи «Евросеть» (Свердловская область, <адрес> в виде договоров о проведении дератизации, актов выполненных работ, актов обследован помещения салона связи «Евросеть».

    Отсутствует информация    о прохождении работниками салопа    связи «Евросеть»    (Свердловская область, Алапаевск, <адрес> ) предварительных при приеме на работу и периодических ежегодных медицинских осмотров, не представлены поименные списки, разработанные на основании контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием    вредных    (опасных)    производственных    факторов,    документы    подтверждающие    прохождение периодических медицинских осмотров работниками салона связи «Евросеть» в виде копий медицинских книжек работников, заключительных актов лечебно-профилактических учреждениях и центра профессиональнойпатологии по результатам    медицинского осмотра сотрудников салона    за 2015-2016 годы в соответствии с требованиями п.п.6,7,16,17,19 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н;

НЕ представлен список контингента салона связи «Евроссть», (Свердловская область, <адрес> ) разработанный и утвержденный работодателем и согласованный территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного па осуществление Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

    Дворец связи «Евросеть» (<адрес>):

Не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ при осуществлении деятельности, и том числе: не разработана (отсутствует/не представлена) программа (план) производственного контроля:

    Не организован производственный лабораторный контроль на рабочих местах сотрудников, в соответствии требованиями действующего санитарного законодательства РФ;

    Не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ к рабочим местам женщин;

    Не соблюдаются требования законодательства РФ к иммунопрофилактике инфекционных болезней;

    Не соблюдаются требования к проведению дезинсекции, дератизации в торговых помещениях;

    Не в соблюдаются требования законодательства РФ к прохождению сотрудниками организации предварительных при приеме на работу п периодических ежегодных медицинских осмотров:

Не осуществляется контроль     качества питьевой воды, используемой в салонах связи     из внутренне водопроводной сети;

п. 2 предписания «Об устранении выявленная нарушения санитарно-эпидемиологических требований, с прекращении нарушений прав потребителей, прекращении нарушения требований технических регламентов прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушении обязательных требований п разработке программы мероприятии по предотвращению причинения вреда» № от ДД.ММ.ГГГГ - Соблюдать требования санитарного законодательства РФ при осуществлении деятельности, в том числе:

    разработать (иметь) программу (план) производственного контроля:

    организовать производственный лабораторный контроль на рабочих местах сотрудников, в соответствие с требованиями действующего санитарного законодательства РФ:

    соблюдать требования санитарного законодательства РФ к рабочим местам женщин:

        - соблюдать требования законодательства РФ к иммунопрофилактике инфекционных болезней;

     соблюдать требования к проведению дезинсекции, дератизации в торговых помещениях;

     соблюдать требования законодательства РФ к прохождению сотрудниками организации предварительных при приеме па работу и периодических ежегодных медицинских осмотров;

осуществлять контроль качества питьевой воды, используемой в салопах связи из внутренней водопроводной сети;

    разработать номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

    на постоянные рабочие места женщин разработать санитарно - гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.

-организовать (проводить) гигиеническую оценку на рабочих местах с использованием ПЭВМ на соответствие требованиям санитарных правил.

-в процессе эксплуатации ПЭВМ проводить замеры в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

            -организовать проведение флюорографических обследований сотрудников ООО «Евросеть – Ритейл».

- обеспечить проведение профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников ООО «Евросеть – Ритейл» не выполнен.

Салон сотовой связи (<адрес>

Не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ при осуществлении деятельности, в том числе:

        -отсутствует программа (план) производственного контроля,

        -отсутствуют документы подтверждающие осуществление производственного контроля за условиями труда работников в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства РФ.

    отсутствует информация о гигиенической оценке условий труда женщин, что является нарушением п. 1.9. СанПиН 2.2.0.555-96.

отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта на рабочие места женщин с обшей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса;

-отсутствуют документы    подтверждающие проведение медицинских осмотров сотрудников организации;

-отсутствуют списки    контингентов    лиц,    подлежащие    прохождению    предварительных и периодических медицинских осмотров, заключительные акты по результатам проведения медосмотра

Салон связи «Евросеть» (<адрес>)

-не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно:

-не организован производственный лабораторный контроль па рабочих местах сотрудников салона «Евросеть» <адрес>), а именно за период 2016-2017 годы не приводились исследования освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ, шума, вибрации, воздуха на рабочих местах - продавцов консультантов и директора Салона «Евросеть», протоколы лабораторных испытаний по воздуху, микроклимату, освещенности, шуму, вибрации, напряженностиэлектростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ на рабочих местах сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>), выполненные в рамках производственного лабораторного контроляс привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, не представлены;

- отсутствует информация о программе организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии     по предприятию - салон "Евросеть" (<адрес>). разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями п.п. 2.5.,2.6., 3.1.,3.2.,3.3.,3.4.,3.5.,3.6.,3.7..3.S..3.9. СП    1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного     контроля     за     соблюдением     санитарных      правил      и      выполнением     санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", документов, подтверждающих наличие программы производственного лабораторного контроля, не представлено.

                -на момент проверки отсутствует информация о прохождении медицинского обследования женщинами при поступлении на работу, о проведении производственного лабораторного контроля на рабочих местах женщинсалона «Евросеть» <адрес>    документы в виде разработанных санитарно-гигиенических паспортов с обшей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин салона "Евросеть" (<адрес>. 175). ООО «Евросеть – Ритейл» не представлены.

    не организован производственный лабораторный контроль на рабочих местах сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>), а именно за 2016 год не проводились исследования освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ, шума, вибрации, воздуха на рабочих местах - продавцов консультантов и директора Салона «Евросеть», протоколы лабораторных испытаний по воздуху, микроклимату, освещенности, шуму, вибрации, напряженности электростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ на рабочих местах сотрудников салона "Евросеть" (<адрес>), выполненные в рамках производственного лабораторного контроля с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, не представлены.

    не проведены замеры физических факторов: коэффициента пульсации, напряженности электростатического и электрических полей, плотность магнитного потока ПЭВМ на рабочем месте продавца консультанта салона "Евросеть" (<адрес>) ООО «Евросеть – Ритейл».

Протоколы лабораторных испытаний не представлены.

            - отсутствует информация о иммунопрофилактике инфекционных болезней, а именно по проведению профилактических прививок против дифтерии, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а так же по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>), ООО «Евросеть – Ритейл», документы подтверждающие проведение вакцинации среди работников салона «Евросеть» (<адрес>) против дифтерии, в виде прививочных сертификатов, личных медицинскихкнижек, списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением, не представлены.

            - Отсутствуют данные по флюорографическому обследованию сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>) ООО «Евросеть – Ритейл», документы, подтверждающие прохождение работниками профилактическихфлюорографических осмотров, в виде списков, заверенных лечебным профилактическим учреждением, не представлены.

-отсутствует информация о иммунопрофилактике инфекционных болезней, а именно по проведен; -профилактических прививок против клещевого энцефалита, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а так же по эпидемиологическим показаниям среди сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>) ООО «Евросеть – Ритейл», документы, подтверждающие проведение вакцинации среди работников салона «Евросеть» (<адрес>) против клещевого энцефалита, в виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек, списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением, не представлены

    Сведения о проведении дезинсекции помещений салона «Евросеть» (<адрес>. 175) ООО «Евросеть-Ритейл» отсутствуют, документы, подтверждающие проведение дезинсекции помещений салона «Евросеть» (<адрес>), в виде договоров на проведение дезинсекции, актов выполненных работ, актов проверки помещения салона «Евросеть» (<адрес>) на наличие насекомых, не представлены.

    Сведения о проведении дератизации помещений салона «Евросеть» (<адрес> ООО «Евросеть-Ритейл» отсутствуют, документы, подтверждающие проведение дератизации помещений салона «Евросеть» (<адрес>), в виде договоров на проведение дератизации, актов выполненных работ, актов проверки помещения салона «Евросеть» (<адрес>) на наличие грызунов, не представлены.

    отсутствует информация о прохождении работниками салона «Евросеть» (<адрес>) ООО «Евросеть – Ритейл» предварительных при приеме на работу и периодических ежегодных медицинских осмотров, не представлены поименные списки, разработанные на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, документы подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров работниками салона «Евросеть» (<адрес>), в виде копий медицинских книжек работников салона «Евросеть» (<адрес>), заключительных актов лечебно-профилактических учреждениях и центра профессиональной патологии по результатам медицинского осмотра сотрудников салона «Евросеть» (<адрес>), за 2016 – 2017 годы, в соответствии с требованиями п.п. 6.. 7., 16..17..19. Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

    не представлен список контингента салона «Евросеть» (<адрес>) ООО «Евросеть – Ритейл», разработанный и утвержденный работодателем и согласованный с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

ООО «Евросеть Ритейл» (623650, <адрес>

- не разработана (не представлена) программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

- не организован производственный контроль за соблюдением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», а именно не организован производственный контроль физических факторов (микроклимат, уровень положительных и отрицательных аэроионов, содержание вредных химических веществ в воздухе, шум, освещенность, уровня электронно-магнитного поля, параметры). Не представлены протоколы лабораторных исследований за период с января по май 2017 года.

- не организована гигиеническая оценка на рабочих местах с использованием ПЭВМ на соответствие требованиям настоящих санитарных правил.

- не представлена документированная информация.

     - рабочие места с использованием ПЭВМ не обеспечены     стулом (креслом) конструкция которого обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, которая позволит изменять позу с целью снижениястатического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Фактически в торговом зале за прилавком установлен одни барный стул.

     - рабочие места с использованием ПЭВМ не приведены в соответствии с требованиями СанПнН 2.2.2/2.4,1340-03 «Гигнепическне требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно не оборудованы подставкой для ног.

- не организовано проведение профилактических прививок против клещевого энцефалита сотрудникам. Не представлена документированная информация о проведенной вакцинации сотрудникам.

- не обеспечено проведение дезинсекции    здания магазина. Не представлены акты выполненных работ за периоде января помай 2017.

- не обеспечено    проведение      дератизационных мероприятий    помещения магазина.

- не представлены акты выполненных работ за период с января по май 2017 года,

- не организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, подлежащих медицинским осмотрам в лечебно-профилактическом учреждении с определенной периодичностью, в соответствии с Приказом Мннздравсоиразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (пли) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных н периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах н на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Документированная информация не представлена. Фактически ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <ФИО>5 па должность продавца, документированная информация о прохождении предварительного медицинского осмотра также не представлена.

Магазин промышленных товаров «Евросеть» (623780, <адрес>):

- не организован производственный лабораторный контроль на рабочих местах сотрудников салона связи «Евросеть» (<адрес>), а именно, не предоставлены протоколы лабораторных испытаний за период 2015-2016 годы и истекший период 2017 года, по параметрам освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ, шума на рабочих. местах продавцов консультантов и директора Салона связи «Евросеть».

            -не осуществляются лабораторные исследования и испытания в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

            -на рабочих местах продавцов консультантов и директора салона связи «Евросеть» <адрес>, с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (по параметрам освещенности, микроклимата, напряженности электростатического и электрических полей, плотности магнитного потока ПЭВМ. пума);

            -качеством питьевой воды внутренней водопроводной сети;

            - не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований, испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных     производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания;

            - не представлены данные о качестве питьевой воды используемой в салона связи «Евросеть» <адрес>, из внутренней водопроводной сети;

            -не представлены    данные о прохождении медицинского    обследования женщинами перед поступлением на работу в салон связи «Евросеть» (<адрес>). не представлены подтверждающие документы медицинского обследования, с учетом предстоящей профессии, отсутствуют медицинские заключения о состоянии здоровья по результатам осмотра комиссией врачей, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации;

            - не представлены на постоянные рабочие места женщин салона связи "Евросеть" (<адрес>), санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной н трудового процесса;

            - не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных настоящими Санитарными правилами, по салону связи «Евросеть» <адрес>, не установлены администрацией предприятия и не согласованы с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

            - не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и проведением гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, в салопе связи «Евросеть» (<адрес>.6);

            - не проводилась оценка уровней освещенности в салоне связи «Евросеть» <адрес>, не представлены подтверждающие документы.

            Юридическим лицом в процессе эксплуатации ПЭВМ не организован производственный лабораторный контроль на рабочих местах сотрудников салона связи «Евросеть» оборудованных ПЭВМ,    не представлены протоколы лабораторных испытаний.

            Юридическим лицом ООО «Евросеть- Ритейл» ( <адрес> стр. 1этаж 36) не проводились опенка оценка оптимальных параметров микроклимата на рабочих местах в салоне связи «Евросеть» <адрес> в холодный и и теплый периоды года, не представлены подтверждающие документы.

Юридическим лицом ООО «Евросеть- Ритейл» ( <адрес> стр. 1 этаж 36)     не проводилась оценка допустимого уровня шума на рабочих местах в салоне связи «Евросеть» <адрес> не представлены подтверждающие документы

Юридическим лицом ООО «Евросеть-Ритейл» ( <адрес> стр. 1 этаж 36) не проводилась оценка постоянной и непостоянной вибрации воздействующей на человека в салоне связи «Евросеть» <адрес>, не представлены подтверждающие документы.

    Юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию домовых распределительных систем питьевого водоснабжения в салоне связи «Евросеть» <адрес> не представило документы подтверждающее качество используемой питьевой воды

Юридическим лицом ООО «Евросеть- Ритейл» ( <адрес> стр. 1 этаж 36) не организовано в соответствии с национальным календарем и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, проведение профилактических прививок сотрудникам салона связи «Евросеть» <адрес>, документы подтверждающие проведение вакцинации работников салона связи, в виде прививочных сертификатов, личных медицинских книжек, списков лиц, подлежащих вакцинации, заверенных лечебным учреждением не представлены

Юридическим лицом ООО "Евросеть- Ритейл" ( <адрес> стр. 1 этаж 36) не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции помещений салона связи «Евросеть», <адрес> в виде договоров о проведении дезинсекции, актов выполненных работ, актов обследования помещения салона связи «Евросеть».

    Отдел в ТЦ «<иные данные>» (624440, <адрес>)

- не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ при осуществлении деятельности, в том числе:

            - отсутствует программа (план) производственного контроля;

- отсутствуют документы подтверждающие осуществление производственного контроля за условиями труда работников, в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства РФ;

    отсутствует информация о гигиенической оценке условий труда женщин, что является нарушением п. 1.9. СанПиН 2.2.0.555-96;

    отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта на рабочие места женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса;

-отсутствуют документы подтверждающие проведение медицинских осмотров сотрудников организации; Отсутствуют списки контингентов лиц, подлежащие прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров, заключительные акты по результатам проведения медосмотра, что является нарушением:

ст.ст. 11, 13, 19," 22, 23, 24, 25, 32, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п.п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 СП. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.п. 1.9, 1.12, 1.13, 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; п.п. 1.8, 1.9, 3.4, 4.5, 5.1, 6.3, 6.5, 6.14, 7.1, 9.6, 9.7, 10.3, 10.4, 10.5, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы:

    п. 8.1,8.2, 11.2 СП 3.1.2.3109-13 Профилактика дифтерии;

п.п. 1.2, 8.3, 9.8, 11.2 СП 3.1.2.3 117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций; п. 6.2 СП 3.1.2952-11 Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита; п. 3.1, 8.1, 6.1, 6.3.1, 10.1 СП 3.1.3.2352 - 08 Профилактика клещевого энцефалита;

п.п. 6, 7, 8, 11, 12, 16, 17, 19, 21 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

п. 3.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

п.5.3 СанПиН 2.2,4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений; п. 6.3 СН 2.2.4/2,1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных здании и на территории жилой застройки;

п.5.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий; п.п. 2.1, 2.6, 3.3, 10.1, 18.1, 18.2, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней;

п.8.1 СП 3.3.2367-08 Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней; п. 3.1,4.1,4.7, 4.18 СП 3.1.2.3114-13 Профилактика туберкулеза;

п.п. 2.8, 2.13 СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту;

            п.п.3.2., 3,3, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования    к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих: п.п. 2.2., 2.3, 3.1, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила представитель контролирующего органа, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловалось заявителем в Арбитражный суд Свердловской области. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ООО «Евросеть-Ритейл» отказано. (дело № №), Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Доводы заявителя о нарушении срока и порядка уведомления о проведении внеплановой проверки судом отклоняются, исходя из следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

В соответствии с ч.16 вышеприведенной статьи о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» контролирующим органом направлена почтовой связью на юридический адрес ООО «Евросеть-Ритейл», <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (заказным письмом квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительно копия распоряжения направлена по электронной почте на адреса: <иные данные>- ДД.ММ.ГГГГ.

Также копия распоряжения дополнительно направлена посредством факсимильной связи по номерам факса (495) № - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» отправлена почтовой связью на адрес Филиала «Уральский» (620149, г. Екатеринбург, <адрес>, оф. 703) - ДД.ММ.ГГГГ (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительно копия распоряжения направлена посредством факсимильной связи по № факса (495) № - ДД.ММ.ГГГГ, по № факса - (343) № -ДД.ММ.ГГГГ.

Данные адреса электронной почты указаны на официальном сайте ООО «Евросеть-Ритейл», что подтверждается соответствующим отчетом об отправке и скриншотом с сайта <иные данные>

Кроме того, как пояснила представитель Роспотрбнадзора, данные адреса электронной почты неоднократно использовались Территориальным отделом в рамках плановой проверки в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный электронный адрес был представлен представителем ООО «Евросеть-Ритейл» в рамках предыдущей (плановой) проверки.

В представленном в суд заявлении об оспаривании постановления Роспотребнадзора также указан адрес электронной почты заявителя - <иные данные> и адрес сайта <иные данные>.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки административный орган не допустил нарушений в части нарушения сроков извещения юридического лица о проведении внеплановой проверки, влекущих недействительность результатов проверки.

Доводы заявителя о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, судом также отклоняются, поскольку нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и не является основанием для отмены обжалуемого постановления, также как и факт направления копии обжалуемого постановления с нарушением сроков, установленных законодательством.

        Исследовав в судебном заседании представленные сторонам доказательства, полагаю, что данные обстоятельства не влияют на законность оспариваемого постановления.

        Кроме того, факт совершения юридическим лицом ООО «Евросеть-Ритейл» протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме на работу сотрудников салонов «Евросеть», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Евросеть-Ритейл», верно квалифицировав действия юридического лица по ст.6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Евросеть-Ритейл» в пределах санкции указанного закона.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам, городу Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                                     И.В.Майорова