Решение по делу № 7-42/2024 от 15.01.2024

Дело № 7-42/2024

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2024 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев протест Сланцевского городского прокурора Ленинградской области ФИО1 на определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Глухова Владимира Андреевича,

установил:

постановлением заместителя Сланцевского городского прокурора Ленинградской области от 19 декабря 2023 года в отношении Глухова В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, материалы которого переданы для рассмотрения в Сланцевский городской суд Ленинградской области.

    Определением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2023 года указанное постановление прокурора вместе с материалами дела возвращены в Сланцевскую городскую прокуратуру для устранения недостатков.

Сланцевский городской прокурор Ленинградской области опротестовал в Ленинградский областной суд определение судьи от 27 декабря 2023 года, ссылаясь на отсутствие причин для возвращения дела об административном правонарушении.

Прокурор в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещен, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Следовательно, на основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, принявшего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Под неполнотой представленных материалов следует понимать отсутствие в материалах дела процессуальных документов, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, при условии, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку указанное обстоятельство препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ.

При этом, на стадии подготовки дела к рассмотрению, оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности не должна производиться, поскольку указанная деятельность судьей производится при рассмотрении дела, равно как и установление доказанности изложенного в протоколе события правонарушения, наличие в действиях лица состава административного правонарушения.

Указанные требования КоАП РФ применимы и к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из постановления заместителя Сланцевского городского прокурора Ленинградской области от 19 декабря 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Глухова В.А. усматривается, что по результатам проверки обращения председателя Комитета Ленинградской области по транспорту ФИО2 при мониторинге социальной сети «Вконтакте» установлено, что Глухов В.А. систематически размещает сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию в отношении заявителя и органов исполнительной власти Ленинградской области, а именно: на странице Губернатора Ленинградской области, в аккаунте СМИ – Газеты «Знамя труда» Сланцы, а также в группе «Сланцы – не тапки», страницы которых являются открытыми, то есть доступ к размещенным в них сведениям помимо подписчиков имеет неограниченный круг лиц. С учетом выводов экспертов лингвистов по результатам исследования размещенных сведений, Глухов В.А. неоднократно в период времени с 04.01.2023 по 24.09.2023 совершал действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет".

Основаниями для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года в отношении Глухова В.А. и других материалов дела прокурору послужило отсутствие сведений об иных лицах органов исполнительной власти Ленинградской области, которым причинен вред действиями Глухова В.А. Судья первой инстанции указал в определении, что действия, направленные на унижение человеческого достоинства порождают последствия для лиц, в отношении которых они совершены, в связи с чем, данные лица обретают статус потерпевших. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заявителя ФИО2 в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении, он не опрошен, процессуальные права ему не разъяснены, о возбуждении дела об административном правонарушении не уведомлен.

Оснований согласиться с изложенными выводами судьи о том, что такие недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе производства по делу, не усматриваю.

Административная ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Мнение лиц, в отношении которых публично совершены действия, предусмотренные ст. 20.3.1 КоАП РФ, не имеет определяющего значения в рамках рассматриваемого дела, так как объектом административного правонарушения, являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и безопасности, а также целостности и безопасности Российской Федерации, а не права и интересы конкретного лица.

С учетом изложенного, вопреки выводу судьи, отсутствие сведений об иных лицах органов исполнительной власти Ленинградской области, которым причинен вред в результате инкриминируемых Глухову В.А. действий, а также непривлечение заявителя ФИО2 в качестве потерпевшего по делу, отсутствие его объяснений и, как следствие, неразъяснение его процессуальных прав с вручением копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку суд не лишен возможности самостоятельно устранить эти недостатки, привлечь к участию в деле потерпевших, разъяснить права, вручить копию постановления прокурора, а также при необходимости допросить.

Таким образом, изложенные в определении судьи причины не могли являться основаниями к возврату постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела, поскольку недостатки могли быть восполнены при рассмотрении дела или на стадии подготовки к его рассмотрению.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Глухова В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2023 года подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 декабря 2023 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухова Владимира Андреевича возвратить в Сланцевский городской суд Ленинградской области на стадию подготовки к рассмотрению.

Судья                                    А.С. Смирнов

(Судья Бородаенко С.В.)