Решение по делу № 2а-115/2018 от 28.02.2018

Дело № 2а-115/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Грозный 28.03.2018 г.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,

при секретаре Тасухановой Э.М.,

с участием пом. прокурора Грозненского района ЧР Самбиева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-115/18 по административному исковому заявлению прокурора Грозненского района ЧР в порядке ст.218 КАС РФ к администрации Старо-Атагинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании в принятии мер по принятию правовых актов и муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений, по созданию координационного органа в сфере профилактики правонарушений, а также по осуществлении информационного обеспечения путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке ст.218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старо-Атагинского сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Старо-Атагинского сельского поселения Грозненского муниципального района (далее - Администрация), требований законодательства об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер, направленных на их устранение.

Так, согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений.

Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 182-ФЗ профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений; охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; противодействие незаконной миграции; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; обеспечение экономической безопасности; противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения; обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды; обеспечение пожарной безопасности; предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 182-ФЗ органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

На основании ст. 12 Федерального закона № 182-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами: принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений; создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений; принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Субъекты профилактики правонарушений обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее в средствах массовой информации по официальным запросам, проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иное не установлено федеральными законами.

В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем, проведенный правовой анализ деятельности Администрации показал, что работа в указанном направлении Администрацией ведется не надлежащим образом.

В частности, не приняты правовые акты и муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений, не созданы координационные органы в сфере профилактики правонарушений, а также не осуществляется информационное обеспечение путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Одним из условий, способствующих этому, в том числе является незнание требований норм закона, отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Администрации, что приводит к нарушениям прав граждан, в том числе несовершеннолетних лиц.

Следует отметить, что прокуратурой района по поводу выявленных нарушений в адрес главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Между тем нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании пом. прокурора Грозненского района ЧР Самбиев Б.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Старо-Атагинского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным на законе, мотивированным и подлежащим удовлетворению.

Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения действующего законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработке рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Старо-Атагинского сельского поселения Грозненского муниципального района, выразившиеся в непринятии правовых актов и муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений, в не создании координационного органа в сфере профилактики правонарушений, а также в неосуществлении информационного обеспечения путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет», не законным.

Обязать администрацию Старо-Атагинского сельского поселения Грозненского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по принятию правовых актов и муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений, по созданию координационного органа в сфере профилактики правонарушений, а также по осуществлении информационного обеспечения путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд ЧР.

Судья	подпись	М.Х.Бузуркаев
КОПИЯ ВЕРНА Судья:
Секретарь: