Решение по делу № 12-3/2021 от 18.01.2021

Дело №12-3/2021

УИД 28RS0021-01-2021-000025-29

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2021 года                                         п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием представителя АО «Покровский рудник» Слукина А.П., действующего на основании доверенности № 24-1/ПР от 15.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Покровский рудник» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № 10673342203412487995 от 29.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 АО «Покровский рудник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Покровский рудник» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 29.12.2020 и прекращении производства по делу, поскольку АО «Покровский рудник» была внесена соответствующая плата в целях передвижения автомобиля, что подтверждается маршрутными картами.

Представитель АО «Покровский рудник» Слукин А.П. в судебном заседании 29.01.2021 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что он лично занимался оформлением маршрутных карт. У них имеются автомобили, которые выезжают постоянно в рейсы, на них имеются бортовые устройства, в данном случае указанный автомобиль с государственным регистрационным знаком № был направлен на техническое обслуживание через г. Свободный в г. Благовещенск. На данном автомобиле не нужно бортовое устройство, поскольку это разовые поездки. Когда совершаются разовые поездки, то выдаются маршрутные карты. В данном случае они были оформлены. Им была поставлена промежуточная точка, которая находится за рамкой – 1203 км, исчисление координатных точек производится в сторону г. Москва. Схему, представленную на запрос суда ООО «РТИС», считает не соответствующей действительности. Промежуточная точка была поставлена - 1203 км, рамка – 1198 км., то есть ими производится переплата пяти километров. 22.01.2021 их автомобиль проезжал по данному участку федеральной трассы, система взимания платы «Платон» его по какой – то причине не зафиксировала.

Представитель АО «Покровский рудник» в судебное заседание, назначенное на 26 февраля 2021 года не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе, о рассмотрении дела в отсутствие – суду не заявлено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие –суду не заявлено.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя АО «Покровский рудник», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (б) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 29.12.2020 юридическое лицо АО «Покровский рудник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения АО «Покровский рудник» к административной ответственности послужил факт выявления 22 декабря 2020 года в 16 часов 56 минут путем фото фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур» направлением «Ушумун-Магдагачи» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего АО «Покровский рудник» транспортного средства марки «МАН 1392 TGS41.440 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Установив факт движения транспортного средства, принадлежащего АО «Покровский рудник», без внесения платы должностное лицо федерального органа автодорожного надзора с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к выводу о наличии в данном случае состава вменяемого АО «Покровский рудник» правонарушения.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В обоснование доводов жалобы о невиновности в совершении правонарушения АО «Покровский рудник» указано, что в момент фиксации административного правонарушения были оформлены маршрутные карты № 5240000158691005, № 5240000158712009, действующие с 20.12.2020 по 27.12.2020, и с 22.12.2020 по 29.12.2020, была взнесена соответствующая плата.

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила) оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 19.01.2021 и от 10.02.2021 транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы с 24.01.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Покровский рудник» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись № 101000014007.

На момент фиксации проезда 22.12.2020 16:56:52 (по московскому времени) на ССК № 209 (географические координаты: широта: 53.200719, долгота 126.421039), расположенной на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (направление фиксации: Ушумун-Магдагачи), за ТС с ГРЗ № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ № были оформлены две маршрутные карты. Маршрутные карты № 5240000158712009, № 5240000158691005 не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Пройденный ТМС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения отражается в логистическом отчете при включенном и исправном бортовом устройстве, в случае его закрепления за ТС, а при отсутствии такого бортового устройства, внесение платы производится посредством оформления маршрутных карт. При движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не допускается отклонение от маршрута, указанного в маршрутной карте.

Система взимания платы «Платон» (далее - СВП) не является навигационной системой, не обязательно строить маршрут от/до точки назначения. Возможно ограничить маршрут федеральной дорогой до съезда на региональную или муниципальную трассы, так как плата взимается только за фактически пройденное расстояние по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

СВП строит маршрут в соответствии с данными федеральных и региональных дорог Российской Федерации, утвержденных Федеральным дорожным агентом (Росавтодор). При оформлении маршрутной карты маршрут движения транспортного средства прокладывается по кратчайшему пути от начальной до конечной точки, с прохождением через промежуточные точки, если они были заданы. В случае, если проложенный при формировании МК маршрут не оптимален, можно поставить дополнительные промежуточные точки (до 10 штук). Также возможно использовать поиск по адресам из справочника, указывать координаты точки на интерактивной карте. Для детализации маршрута есть возможность задать конкретную точку непосредственно на карте.

По указанным параметрам системой автоматически будет проложен маршрут, рассчитаны расстояние и стоимость МК. Корректность маршрута, дата, время начала и окончания МК подтверждаются ВТС. При движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не допускается отклонение от маршрута, указанного в МК.

В случае движения транспортного средства из с. Тыгда в направлении г. Свободный при выезде на федеральную дорогу Р297 следует поставить точку на 1197 км. Рекомендуется предварительно посмотреть предлагаемый маршрут и проверить его корректность.

Система стационарного контроля № 209 расположена на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты: 53.200719, 126.421039). Данный участок Р297 «Амур» административно относится к Дальневосточному федеральному округу, Амурская область, Магдагачинский район, населенный пункт Новопокровка (7 км).

На участке по маршруту федеральной дороги Р-297 г. Свободный - с. Тыгда размещены следующие Системы стационарного контроля: № 209, расположена на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты: 53.200719, 126.421039); № 210, расположена на 1273 км 834 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты 52.630267, 126.872147); № 211, расположена на 1371 км 014 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты 52.018944, 127.740017).

В подтверждение указанных сведений ООО «РТИТС» представлены: детализация операций по оформленным маршрутным картам, из которого следует, что маршрутная карта № 5240000158712009 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля; маршрутная карта № 5240000158712009; свидетельство о регистрации транспортного средства с ГРЗ №

Согласно п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что АО «Покровский рудник» является собственником (владельцем) транспортного средства марки МАН 1932 TGS 41.440 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак №, разрешенная максимальная масса транспортного средства составляет 41 000 кг.

Совершенное АО «Покровский рудник» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством – комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган-ВСМ2», идентификатор № 1701036, свидетельство о поверке № 17-001-20, поверка действительна до 17.02.2022.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Согласно представленным схемам и расположением съездов с автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», транспортное средство, двигалось в направлении Ушумун – Магдагачи (из г. Свободный Амурской области в с. Тыгда Магдагачинского района Амурской области), и исходя из места размещения Системы стационарного контроля: № 209 - на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (географические координаты: 53.200719, 126.421039), установив промежуточную точку 1203 км, которая расположена более пяти километров до указанной Системы стационарного контроля №209, имело возможность съезда с автомобильной дороги федерального значения Р297 «Амур» в районе автозаправочной станции, то есть – до данной Системы стационарного контроля. В Маршрутной карте № 5240000158712009 в направлении - из г. Свободный Амурской области в с. Тыгда Магдагачинского района Амурской области, отражено движение транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения 246.652 км до промежуточной точки 1203 км, и после неё – 4,389 км, что составляет расстояние менее пяти километров, то есть – не доезжая до 1189 км. 163 м. - до места размещения Системы стационарного контроля: № 209. Таким образом, указанная маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля.

При таких обстоятельствах, АО «Покровский рудник» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно определен субъект административного правонарушения. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении АО «Покровский рудник» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Куракина В. Г. от 29.12.2020, которым АО «Покровский рудник» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы АО «Покровский рудник» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 29 декабря 2020 года № 10673342203412487995 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Покровский рудник»– оставить без изменения, а жалобу АО «Покровский рудник» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, дом 54), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда                                            О. Ю. Шаталова