Решение по делу № 33-13501/2015 от 25.05.2015

Судья Федюкина О.В. Дело № 33-13544/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Резниковой В.В., Медзельца Д.В.,

при секретаре Зайцеве И.И.,

с участием помощника <данные изъяты> прокуратуры Коханка К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Герстнер А. А. на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

по делу по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» к Хазиковой Г. Т., Герстнер А. А. о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учёта, прекращении зарегистрированного права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,

объяснения представителя Герстнер А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Раменский городской прокурор <данные изъяты>, действуя в защиту законных интересов муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», обратился в суд с иском к ответчикам Хазиковой Г.Г. и Герстнер (Буренковой) А.А. о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0040604:177, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. № 13.А4, заключённого <данные изъяты> между Хазиковой Г.Г. и Герстнер (Буренковой) А.А., результатов межевания указанного земельного участка, снятии его с кадастрового учёта, прекращении (аннулировании) регистрации права собственности Герстнер (Буренковой) А.А. и истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения Герстнер (Буренковой) А.А. в собственность муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Раменской городской прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории д. Шувайлово сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что спорный земельный участок незаконно выбыл из собственности <данные изъяты>. В настоящее время СУ МУ МВД России «Раменское» расследуется уголовное дело № 26818, возбуждённое <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по фактам завладения мошенническим путём земельными участками, расположенными в д. <данные изъяты>. В ходе предварительного следствия указанного уголовного дела установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Раменского муниципального района, расположенных в деревне Шувайлово с/п <данные изъяты>, незаконно изъяли, в том числе и спорный земельный участок площадью 1 500 кв. м. В результате проведения государственного кадастрового учёта незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер 50:23:0040604:177 и адрес: <данные изъяты>, сельское поселение Константиновское, д. Шувайлово уч. <данные изъяты> А 4. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт на имя Хазиковой Г.Т. на основании выписки из похозяйственней книги № 2-<данные изъяты>-2001 гг., выданной главой с/п Константиновское на имя Хазиковой Г.Т. Однако в администрации с/п Константиновское и в администрации Раменского муниципального района отсутствуют в похозяйственном учёте сведения о Хазиковой Г.Т. и ее земельном участке. Выписка от <данные изъяты> из похозяйственной книги № 2-<данные изъяты>-2001 гг. администрации Константиновского сельского округа о наличии у Хазиковой Г.Т. права на земельный участок администрацией с/п Константиновское не выдавалась. Данные факты подтверждаются ответами администрации Раменского муниципального района от <данные изъяты> № 7160(13) и от <данные изъяты> № 22.44 (14), заявлением Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> между Хазиковой Г.Т. и Герстнер (Буренковой) А.А. заключён договор купли-продажи указанного земельного участка. На сегодняшний день право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Буренковой (Герстнер) А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРП. На основании ничтожной сделки по передаче спорного земельного участка в собственность гражданина право распоряжения объектами недвижимости у Хазиковой Г.Т. не возникло, поэтому она не могла совершать сделку по передаче земельного участка другим лицам, в том числе отчуждать его по договору купли-продажи. В связи с чем совершённая в отношении этого недвижимого имущества сделка является также ничтожной. Кроме того, не имеется документов, подтверждающих тот факт, что собственник - муниципальное образование «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» давало согласие на постановку на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учёта мнения собственника земельного участка - муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», чем нарушены положения ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Несоблюдение требований законодательства о кадастровом учёте повлекло нарушение прав муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» в области земельных отношений.

Представитель администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> исковые требования поддержала, представила письменные пояснения.

Ответчик Герстнер (Буренкова) А.А. в судебное заседание не явилась, извещена по месту своей регистрации, возражений на иск не представила.

Ответчик Хазикова Г.Т. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее пояснила, что спорный земельный участок в собственности никогда не имела, им не распоряжалась, никаких сделок не заключала, доверенностей не выдавала, с Герстнер (Буренковой) А.А. не знакома.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <данные изъяты>, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, в суд первой инстанции не явился, в письменном отзыве исковые требования прокурора оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Раменского городского прокурора <данные изъяты> удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Герстнер (Буренкова) А.А. в апелляционной жалобе просила его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, в том числе, на то, что не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с наличием предусмотренного ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца – прокурор отдела прокуратуры <данные изъяты> заявленные требования поддержала.

Представитель ответчицы Герстнер (Буренковой) А.А. иск прокурора не признала, так как считает Герстнер А.А. добросовестным приобретателем спорного земельного участка. Кроме того, просила применить последствия пропуска прокурором срока исковой давности.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что предметом спора является земельный участок площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0040604:177, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. <данные изъяты> А4.

Согласно выписке из ЕГРП и делу правоустанавливающих документов, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <данные изъяты> (л.д. 27) была произведена <данные изъяты> государственная регистрация права собственности Хазиковой Г.Т. на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040604:177 (л.д. 7).

<данные изъяты> право собственности Хазиковой Г.Т. было прекращено в виду заключённого <данные изъяты> между Хазиковой Г.Т. и Герстнер (Буренковой) А.А. договора купли-продажи спорного земельного участка. Право собственности Герстнер (Буренковой) А.А. зарегистрировано <данные изъяты> (л.д. 7).

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что сведения о данном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены неуполномоченным лицом, то есть без учёта мнения собственника земельного участка - муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», чем нарушены положения ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Спорный земельный участок в собственность Хазиковой Г.Т. не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении спорных объектов недвижимости ничтожны.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу вышеприведённых законоположений, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой право распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В данном случае право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за правопредшественником Герстнер (Буренковой) А.А. - Хазиковой Г.Т. и прекращено ввиду заключённой сделки, но первичные правоустанавливающие документы отсутствуют.

Таким образом, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением правопредшественником Хазиковой Г.Т. права собственности на спорное имущество.

Регистрация права собственности на земельный участок за Хазиковой Г.Т. была произведена на основании выписки из похозяйственной книги № 2-<данные изъяты>-2001 гг. администрации Константиновского с/о о наличии у гражданина права на земельный участок от <данные изъяты> г., выданной главой с/п Константиновское. Согласно выписке, запись о предоставлении земельного участка Хазиковой Г.Т. в данной книге сделана на основании постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 27).

В силу ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от <данные изъяты> земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными С. народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого С. МособлС. <данные изъяты> от <данные изъяты> был утверждён Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и посёлках <данные изъяты>, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование и владение осуществлялось администрацией города, района, посёлка по представлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверялось государственным актом или свидетельством, которые выдавались и регистрировались местной администрацией.

В соответствии с п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Согласно п. 2.3 вышеприведённого Положения постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельства.

Пункт 2.2 решения Мособлдумы от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <данные изъяты>» возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В данном случае ни постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность, ни свидетельство о праве собственности на землю суду представлены не были.

Из ответа администрации Раменского муниципального района <данные изъяты> усматривается, что в похозяйственной книге <данные изъяты> администрации Константиновского сельского округа за 1997-2001 гг. лицевой счёт на имя Хазиковой Г.Т. отсутствует, постановление и свидетельство также отсутствуют (л.д. 13, 22).

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <данные изъяты> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как разъяснено в пункте 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> № 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

В подтверждение доводов истца были представлены объяснения Хазиковой Г.Т. от <данные изъяты> (л.д. 81-82), полученные в ходе доследственной проверки, проведённой в порядке ст.ст. 144 и 145 УПК РФ, из которых следует, что ей ничего не известно о земельном участке, спорный земельный участок в собственности никогда не имела, им не распоряжалась, никаких сделок не заключала, доверенностей не выдавала, с Герстнер (Буренковой) А.А. не знакома.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПКРФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок Хазиковой Г.Т. никогда не предоставлялся, что позволяет считать ее право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным довод прокурора о том, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника - муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» помимо его воли.

<данные изъяты> между Хазиковой Г.Т., от имени которой якобы действовал по доверенности Ермаков Р.В. (л.д. 45), и Герстнер (Буренковой) А.А. был заключён договор купли-продажи земельного участка (л.д. 24-25). Поскольку Хазиковой Г.Т. земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ она была не вправе им распоряжаться. В связи с этим указанный договор купли- продажи является ничтожным.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Ввиду ничтожности первой сделки Герстнер (Буренкова) А.А. не приобрела права собственности на спорный земельный участок. В связи с чем нарушенное право собственности муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» подлежит восстановлению путём прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятия его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены неуполномоченным лицом, то есть без учёта мнения собственника земельного участка - муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», чем нарушены положения ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чём приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путём помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Судебной коллегией установлено, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за Хазиковой Г.Т. была произведена на основании поддельной выписки из похозяйственной книги № 2-<данные изъяты>-2001 гг. администрации Константиновского с/о о наличии у гражданина права на земельный участок от <данные изъяты> г.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты> и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Прокурор, действующий в защиту законных интересов муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», ссылается на то, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, поскольку спорный земельный участок Хазиковой Г.Т. никогда не предоставлялся.

Доводы истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также лицевых счетов в похозяйственных книгах на имя Хазиковой Г.Т.

Кроме того, по указанным фактам было возбуждено уголовное дело. Согласно сообщению СУ Межмуниципального управления МВД России «Раменское» <данные изъяты> было возбуждено уголовное дело <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по фактам завладения мошенническим путём земельными участками, расположенными в д. Шувайлово сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района <данные изъяты>. В ходе расследования уголовного дела <данные изъяты> установлено (л.д. 9-10), что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Раменского муниципального района, расположенных в д. Шувайлово, незаконно изъяли в том числе спорный земельный участок площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0040604:177.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия у Хазиковой Г.Т. права собственности на спорный участок, ничтожности договора купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Герстнер (Буренкова) А.А. добросовестным приобретателем.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Раменского городского прокурора <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Довод ответчицы о пропуске истцом срока исковой давности является несостоятельным, поскольку в данном случае в силу положений ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности следует исчислять с момента проведения прокурором проверки соблюдения земельного законодательства на территории д. Шувайлово сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района, то есть с 2014 года, в связи с чем установленный законом трехгодичный срок исковой давности истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Исковые требования Раменского городского прокурора <данные изъяты>, действующего в защиту законных интересов муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>», удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, с КН 50:23:0040604:177, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. № 13А4, заключённый <данные изъяты> между Хазиковой Г. Т. и Герстнер (Буренковой) А. А..

Прекратить право собственности Герстнер (Буренковой) А. А. на земельный участок площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0040604:177, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. <данные изъяты> А4, зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> (номер государственной регистрации права 50-50-23/113/2008-242).

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1500 кв. м, с КН 50:23:0040604:177, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. <данные изъяты> А6, и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учёта.

Истребовать из незаконного владения Герстнер (Буренковой) А. А. в собственность муниципального образования «Раменский муниципальный район <данные изъяты>» земельный участок площадью 1500 кв. м, с КН 50:23:0040604:177, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Константиновское, д. Шувайлово, уч. <данные изъяты> А4.

Председательствующий

Судьи