Решение по делу № 12-766/2022 от 21.11.2022

12-766/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2022 года                                                 г. Щелково, МО

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием старшего помощника Московско-Ярославского транспортного прокурора Королевой ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Московско- Ярославского транспортного прокурора ФИО12. Широкова на постановление мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении главного врача филиала ФГБЛПУ «ЛОЦ МИД РФ» - Больница Милютина ФИО11.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача филиала ФГБЛПУ «ЛОЦ МИД РФ» - Больница Милютина ФИО10 прекращено ввиду его малозначительности, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Московско- Ярославский транспортный прокурор ФИО9 Широков обратилась с протестом в Щелковский городской суд <адрес>, указав, что вывод мирового судьи о малозначительности совершенного должностным лицом правонарушения, а именно уведомление МОТ ФТС России о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Зайцевой ФИО8., замещавшей должность, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, направлено спустя 1 день после истечения установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ, что не может быть признано малозначительным, поскольку не отвечает требованиям обеспечения безопасности государства. В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, принять новое решение.

В судебном заседании прокурор    поддержал протест, просила удовлетворить, по доводам, изложенным в протесте.

Милютин ФИО16 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Милютина ФИО13.- Тарасова ФИО14., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснив, что уведомление МОТ ФТС России о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Зайцевой ФИО15. было подготовлено в установленный законом срок, однако направлено было с нарушением 1 дня по причине того, что     отделение почты, с которым у них заключен договор, в указанный день не работало.

Суд, исследовав представленные материалы, полагает, что жалоба не обоснованная и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 № 29.

Мировым судьей в ходе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо филиала ФГБЛПУ «ЛОЦ МИД РФ» - Больница,    в соответствии с вышеуказанными нормами, обязан был направить уведомление о приеме на работу Зайцевой ФИО17., замещавшей ранее должность, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в МОТ ФТС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако указанное уведомление №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, фактически было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии должностного лица филиала ФГБЛПУ «ЛОЦ МИД РФ» - Больница, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и возможности прекращения    производства по делу ввиду малозначительности, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, судом второй инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача филиала ФГБЛПУ «ЛОЦ МИД РФ» - Больница Милютина ФИО19 прекращено ввиду его малозначительности, на основании ст. 2.9 КоАП РФ – оставить без изменения, протест Московско- Ярославского транспортного прокурора ФИО18 Широкова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                     О.Е. Бибикова