Решение по делу № 2а-1823/2018 от 13.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Терехиной О.А. с участием истца Шевченко Н.Г., представителя ответчика Ожигановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1823/2018 по административному иску Шевченко Надежды Георгиевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец мотивирует свои требования тем, что 00.00.0000 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 00.00.0000 ей было отказано в оплате провоза багажа, поскольку не была предоставлена справка или иной документ, подтверждающий стоимость по соответствующему маршруту (в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом на участке пути, где имеется железнодорожное сообщение), а также сведения о фактически произведенных расходах на данном участке маршрута. В уведомлении о принятом решении также указано, что в нарушение правил не предоставлены справка или иной документ о фактически произведенных расходах на оплату стоимости провоза багажа на участке маршрута, где отсутствует железнодорожное сообщение. Отказ Пенсионного фонда считает не законным, поскольку подпункт «б» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, не содержит обязанность заявителя о предоставлении сведений о стоимости железнодорожных тарифов. С заявлением ею были предоставлены: договор транспортной экспедиции, транспортные накладные и кассовые чеки, подтверждающие фактические расходы по провозу багажа. Кроме того, ею были дополнительно предоставлены справки «данные изъяты», однако данные справки не были приняты в связи с пропуском месячного срока.

С учетом изложенного, просит: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области «данные изъяты», о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в части оплаты компенсации расходов по оплате провоза багажа, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области перечислить ей денежные средства в размере 15042 руб.

Административный истец Шевченко Н.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Ожиганова Е.В. в судебном заседании требования административного истца не признала, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений погражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно подпункту "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Суду представлено заявление Шевченко Н.Г. поданное 00.00.0000 в УПФР в г.Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области, из которого следует, что в связи с ее выездом из города «данные изъяты» в город «данные изъяты» был осуществлен провоз багажа по указанному маршруту автомобильным транспортом на сумму 15042 руб. Расходы по проезду воздушным транспортом составили 13835 руб.

Согласно уведомлению Управления Пенсионного фонда УПФР в г.Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области «данные изъяты», принято решение о выплате Шевченко Н.Г. компенсации в сумме 13835 руб. Также в уведомлении указано об отсутствии оснований для оплаты провоза багажа по причине не предоставления справки или иного документа, подтверждающего стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту (в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом на участке пути, где имеется железнодорожное сообщение), а также сведения о фактически произведенных расходах на данном участке маршрута. В нарушение пункта 4 Правил не представлены справка или иной документ о фактически произведенных расходах на оплату стоимости провоза багажа на участке маршрута, где отсутствует железнодорожное сообщение (до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции); в справках «данные изъяты» такие сведения отсутствуют. В квитанции к приходному кассовому ордеру «данные изъяты» в строке основание указан счет № «данные изъяты», который не представлен. Кроме того, в договоре транспортной экспедиции № 00, Приложении № 1 к указанному договору отсутствует подпись клиента Шевченко Н.Г.; Приложении № 2 к договору (поручение экспедитору) не заполнены графы: дата, номер, грузоотправитель, клиент, грузополучатель, товары, готовые к отправке (место, дата), пункт назначения, вес, стоимость, подпись клиента.

Из пояснений административного истца следует, что справки «данные изъяты»ответчиком приняты не были в связи с пропуском срока (1 месяц) с даты обращения ею с заявлением о компенсации и расходов.

Согласно п.4 вышеуказанных Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Перевозка багажа осуществлялась «данные изъяты» по маршруту «данные изъяты». Согласно справке МО «данные изъяты», транспортного сообщения в виде железной дороги до города «данные изъяты» не имеется.

Следовательно, истцу необходимо предоставить справку от перевозчика «данные изъяты» о том, сколько стоила бы перевозка её багажа по маршруту от города «данные изъяты» до ближайшей железнодорожной станции и справку ОАО «РЖД» о стоимости перевозки её багажа от этой станции до «данные изъяты».

Поскольку указанных документов истцом не представлено, то в компенсации произведенных расходов на провоз багажа было отказано законно и обоснованно.

Доводы истца о том, что она обращалась в ОАО «РЖД» с просьбой о предоставлении указанной справки ничем не подтверждаются. Доказательств обращения в ОАО «РЖД» с соответствующим заявлением истцом не представлено.

При этом, отказ в удовлетворении исковых требований не лишает истца права повторного обращения к ответчику с соответствующим заявлением с приложением всех предусмотренных действующим законодательством документов.

Руководствуясь статьями 175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.08.2018.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░