Решение по делу № 33а-11742/2017 от 02.11.2017

Судья Буланова Н.А. Дело № 33а-11742

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 ноября 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В. и Кубатовой О.А.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Голышеву А.Ю. о признании действий и постановления незаконными и возложении обязанности по частной жалобе административного истца на определение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11 сентября 2017 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Голышева А.Ю. о возбуждении исполнительного производства № от 19 мая 2017 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю, указанное исполнительное производство от 19 мая 2017 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 21 июня 2016 года окончить.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2017 года производство по делу по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» прекращено.

С вынесенным определением не согласился представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» Тишер А.Е., в частной жалобе ставится вопрос об отмене указанного определения суда, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

21 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю.

19 мая 2017 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с должника Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю.

Административное исковое заявление по оспариванию постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 мая 2017 года подано ФГКУ «Востокрегионжилье».

Прекращая производство по административному делу, суд пришел к выводу, что из административного искового заявления ФГКУ «Востокрегионжилье» по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства о взыскании с должника Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу взыскателя УФССП России по Приморскому краю исполнительского сбора, не следует, что оспариваемым постановлением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Административное исковое заявление подано ФГКУ «Востокрегионжилье». В данном заявлении административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора с Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье», вынесенного в рамках исполнительного производства №, где должником является Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье», предмет исполнения: обязать начальника Территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» обеспечить Щурия Р.В. жилым помещением с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование частной жалобы представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ссылается на то, что в силу Положения об отделе № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье», Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» самостоятельно исполнить требования указанного исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора не сможет, поскольку отдел не является юридическим лицом, филиалом юридического лица, не наделен правом осуществлять финансовую либо экономическую деятельность.

Указанные доводы представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» заслуживают внимания.

Согласно Уставу, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ является юридическим лицом, которое через Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Минобороны России по хабаровскому краю» в силу Договора на обслуживание от 31 декабря 2010 года №10028 наделено правом осуществления финансовых операций, ведения бюджетного учета имущества, обязательств, и хозяйственных операций.

Территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальных отделах ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в г. Владивостоке, утвержденном приказом начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20 января 2015 года № 02-ОД.

Согласно п.1.1. Положения Отдел является территориальным структурным подразделением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ и подчиняется начальнику «Востокрегионжилье». Отдел не является ни представительством, ни филиалом «Востокрегионжилье».

Согласно п.3.1 Положения основной задачей Отдела является организация работы по обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил РФ и членов их семей, проходящих службу по контракту на территории Приморского края, за исключением г.Уссурийска и Уссурийского района (далее- подконтрольная территория), жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Из указанного Положения следует, что должник по исполнительному производству - территориальный отдел № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» - не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ, не имеет своих счетов и финансовых средств для исполнения требований исполнительного документа, не наделен правом осуществлять какую-либо финансовую деятельность.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что из существа административного иска не усматривается, что оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы административного истца не соответствуют обстоятельствам дела

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В связи с изложенным, оспариваемое определение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело – возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11 сентября 2017 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Голышеву А.Ю. о признании действий и постановления незаконными и возложении обязанности направить во Фрунзенский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи