Решение по делу № 2-4162/2019 от 14.11.2019

Дело №2-4162/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Магомедовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора г. Махачкала Хадисова Ш.Х. к Батдалову ФИО11, Исмаилову ФИО12 и Сулейманову ФИО13 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместитель прокурора г. Махачкала Хадисов Ш.Х. обратился в суд с иском к Батдалову ФИО14, Исмаилову ФИО15 и Сулейманову ФИО16 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой города по информации Управления архитектуры и градостроительства <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства и размещении некапитальных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в районе <адрес>. Установлено, что на вышеуказанных земельных участках с обособленными выходами в сторону <адрес> размещены капитальные и некапитальные сооружения, эксплуатируемые их собственниками для складирования и реализации строительных материалов. Также указал, что согласно актам выездных проверок (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №№, перечисленные выше капитальные и некапитальные сооружения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № возведены самовольно, т.е. без получения в установленном порядке разрешения на строительство капитальных объектов и без предварительного согласования в органах местного самоуправления допустимости размещения некапитальных нестационарных сооружений. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне Ж-2 – зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки. Таким образом, строительство капитальных объектов и размещение некапитальных нестационарных сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлено собственниками данных земельных участков с нарушением видов их разрешенного использования.

В связи с чем просит признать незаконными действия собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, Батдалова Н.Д., Исмаилова Н.И. и Сулейманова А.Г. по    возведению в отсутствие разрешительной документации объектов капитального строительства, их использования без получения разрешения на ввод в эксплуатацию и размещению без согласования с органами местного самоуправления некапитальных нестационарных объектов на вышеуказанных земельных участках, расположенных параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитального объекта, представляющего собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м. на 17 м., площадью 85 кв.м.;

- конструкции, сооруженной из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- конструкции, сооруженной из металлического каркаса и кирпичной кладки с двухскатной крышей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- некапитального нестационарного объекта, представляющего собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м. на 16 м., площадью 160 кв.м.;

- некапитального нестационарного объекта, представляющего собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.;

- капитального объекта, представляющего собой 1 -этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.

Признать самовольными объекты капитального строительства и некапитальные сооружения, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м. на 17 м., площадью 85 кв.м.;

- конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с двухскатной крышей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м. на 16 м., площадью 160 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.;

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.

Обязать Батдалова ФИО17, Исмаилова ФИО18 и Сулейманова ФИО19 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства и демонтировать размещенные без согласования в установленном порядке некапитальные сооружения на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенные параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м на 17 м, площадью 85 кв.м.;

- конструкцию, сооруженную из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м на 17 м, площадью 255 кв.м.;

- конструкцию, сооруженную из металлического каркаса и кирпичной кладки (со стороны <адрес>) с двухскатной крышей размерами 15 м на 17 м, площадью 255 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м на 16 м, площадью 160 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м на 16 м, площадью 208 кв.м.;

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м на 16 м, площадью 208 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкала Кислицка А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания ответчик Исмаилов Н.И. и представляющий интересы по доверенности Батдалова Н.Д. просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе судебного заседания представитель ответчиков по ордеру Уцумуева П.А. также просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г.Махачкала – Рустамов А.Д. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города по информации Управления архитектуры и градостроительства <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства и размещении некапитальных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в районе <адрес>.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Также, судом установлено, что на вышеуказанных земельных участках с обособленными выходами в сторону <адрес> размещены капитальные и некапитальные сооружения, эксплуатируемые их собственниками для складирования и реализации строительных материалов, а именно (перечисление со стороны <адрес> в сторону <адрес>): капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м. на 17 м., площадью 85 кв.м.; конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.; конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с двухскатной крышей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.; некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м. на 16 м., площадью 160 кв.м.; некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.; капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.

Так, из требований законодательства, регламентированных ст.ст. 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) следует, что застройщику для осуществления строительства как многоквартирного или индивидуального жилого дома, так и капитальных объектов коммерческого и другого назначения, необходимо получение в установленном законом порядке разрешения на строительство либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 38 ст. 1 ГрК РФ элементами благоустройства являются - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений и сооружений, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Целью благоустройства территории является обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории муниципального образования устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий.

В соответствии с п. 2.10.6 ст. 2.10 Правил благоустройства территории ГОсВД «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 27.12.2017 № 21-4, некапитальные нестационарные сооружения должны пройти согласование в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на предмет соответствия проекта: архитектурнохудожественным требованиям городского дизайна; возможности размещения согласно территориальному зонированию; обеспечения беспрепятственного движения пешеходов и транспорта; противопожарной безопасности; санитарно- гигиеническим нормам; необходимой удаленности от инженерных коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно представленных суду актам выездных проверок (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы от 06.11.2019 за №№ 000301-000305, перечисленные выше капитальные и некапитальные сооружения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № возведены самовольно, т.е. без получения в установленном порядке разрешения на строительство капитальных объектов и без предварительного согласования в органах местного самоуправления допустимости размещения некапитальных нестационарных сооружений.

Кроме того, в нарушение требований ст. 55 ГрК РФ указанные выше объекты эксплуатируются без получения в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса, в соответствии с положениями частей 2, 3 которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Кроме того, в суде установлено и обратное не представлено, что в соответствии с Генеральным планом развития городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26 мая 2016 г. № 9-4, земельные участки с кадастровыми номерами 05:№ расположены в зоне Ж-2- зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки г. Махачкалы, утвержденных решением Собранием депутатов городского округа «город Махачкала» от 26.05.2016 (далее - ПЗЗ), видами разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-2 не предусмотрено использование их под склады, а также для содержания и реализации строительных материалов.

Следовательно, строительство капитальных объектов и размещение некапитальных нестационарных сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 05№, осуществлено собственниками данных земельных участков с нарушением видов их разрешенного использования.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Соответственно, судом установлено, что некапитальные нестационарные сооружения, установленные в нарушение вышеуказанных требований законодательства, также подлежат демонтажу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, исходя из характера правоотношений и субъективного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Махачкала Хадисова Ш.Х. к Батдалову ФИО20, Исмаилову ФИО21 и Сулейманову ФИО22 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, удовлетворить.

Признать незаконными действия собственников земельных участков с кадастровыми номерами № Батдалова Н.Д., Исмаилова Н.И. и Сулейманова А.Г. по    возведению в отсутствие разрешительной документации объектов капитального строительства, их использования без получения разрешения на ввод в эксплуатацию и размещению без согласования с органами местного самоуправления некапитальных нестационарных объектов на вышеуказанных земельных участках, расположенных параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитального объекта, представляющего собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м. на 17 м., площадью 85 кв.м.;

- конструкции, сооруженной из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- конструкции, сооруженной из металлического каркаса и кирпичной кладки с двухскатной крышей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- некапитального нестационарного объекта, представляющего собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м. на 16 м., площадью 160 кв.м.;

- некапитального нестационарного объекта, представляющего собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.;

- капитального объекта, представляющего собой 1 -этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.

Признать самовольными объекты капитального строительства и некапитальные сооружения, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05№, расположенных параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м. на 17 м., площадью 85 кв.м.;

- конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- конструкция, сооруженная из металлического каркаса и кирпичной кладки с двухскатной крышей размерами 15 м. на 17 м., площадью 255 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м. на 16 м., площадью 160 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.;

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м. на 16 м., площадью 208 кв.м.

Обязать Батдалова ФИО23, Исмаилова ФИО24 и Сулейманова ФИО25 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства и демонтировать размещенные без согласования в установленном порядке некапитальные сооружения на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенные параллельно <адрес> напротив <адрес>, а именно:

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со стенами из шлакоблока и плоской кровлей размерами 5 м на 17 м, площадью 85 кв.м.;

- конструкцию, сооруженную из металлического каркаса и кирпичной кладки с плоской кровлей размерами 15 м на 17 м, площадью 255 кв.м.;

- конструкцию, сооруженную из металлического каркаса и кирпичной кладки (со стороны <адрес>) с двухскатной крышей размерами 15 м на 17 м, площадью 255 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из листьев металла со скатной кровлей размерами 10 м на 16 м, площадью 160 кв.м.;

- некапитальный нестационарный объект, представляющий собой сооружение из металлических листьев со скатной кровлей размерами 13 м на 16 м, площадью 208 кв.м.;

- капитальный объект, представляющий собой 1-этажное строение со скатной кровлей размерами 13 м на 16 м, площадью 208 кв.м.

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 07 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья             М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>