Решение по делу № 2а-1287/2018 от 22.06.2018

Бугульминский городской суд Республики Татарстан, <адрес> 423230, тел.:(85594) 3-91-80,3-91-07; факс: (85594) 6-88-64, bugulminsky.tat@sudrf.ru

Дело №а-1287/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2018 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.М.Сидирякова, при секретаре М.М.Кулаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Фроловой О.А. о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к О.А. о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД).

В обоснование иска указано, что в соответствии со статьей 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Фролова О.А. (дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ.) подала декларации по ЕНВД за 1 квартал 2003 года. Сумма налога, указанная в декларациях и подлежащая к уплате в бюджет, -4168 руб. 35 коп. Срок уплаты единого налога истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подала декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2008 года. Сумма налога, указанная в декларациях и подлежащая к уплате в бюджет, 2661 руб. Срок уплаты единого налога истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подала декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2008 года. Сумма налога, указанная в декларациях и подлежащая к уплате в бюджет, 2661 руб. Срок уплаты единого налога истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подала декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2009 года. Сумма налога, указанная в декларациях и подлежащая к уплате в бюджет, 2944 руб. Срок уплаты единого налога истек ДД.ММ.ГГГГ. За несвоевременную уплату в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени в общей сумме 8736 руб. 43 коп. Фроловой О.А. были направлены требования на уплату пени по ЕНВД, приложенные к данному заявлению. Требования были отправлены по почте. Указанные суммы пени в установленные сроки оплачены не были. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было направленно заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Фроловой О.А. недоимки по пени по ЕНВД. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Фроловой О.А. задолженности по ЕНВД был отменен.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика в доход государства пени по ЕНВД в размере 8 736 руб. 43 коп.

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, административный истец извещен, заявлений и ходатайств не поступало.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ представитель Болотова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик Фролова О.А. в ходе судебного заседания исковые требования не признала и суду пояснила, что задолженности у нее никакой нет, наоборот, есть переплата единого налога в размере 4 168 руб. 35 коп., которую административный истец перевел в разряд задолженности по неизвестным ей причинам.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Кодексом и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.32 НК РФ уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Статьей 346.30 НК РФ установлено, что налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В случае несвоевременной уплаты налога, согласно статье 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора начисляется пеня.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Из материалов дела видно, что Фролова О.А. являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельность прекращена.

Фроловой О.А. были представлены декларации по единому налогу на вмененный доход: за 1 квартал 2003 года, за 3 квартал 2008 года, за 4 квартал 2008 года и за 1 квартал 2009 года.

Согласно данным таблиц расчета пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ у Фроловой О.А. имеется задолженность по пени по ЕНВД в размере 3 835 руб. 09 коп. и 4 901 руб. 34 коп. соответственно, всего – 8 736 руб. 43 коп., причем административным истцом не представлено доказательств наличия задолженности по ЕНВД за вышеуказанный период.

Меры взыскания по статьям 46, 47 НК РФ на задолженность по ЕНВД в отношении должника не применялись. Следовательно, решения налогового органа по взысканию налога в порядке статей 46, 47 НК РФ в отношении должника также не выносились.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

В судебном заседании требование к Фроловой О.А. об уплате ЕНВД не выставлялось, выставлялось лишь требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени за несвоевременную уплату ЕНВД в размере 10 501 руб. 48 коп. (л.д. 11).

Системный анализ процессуальных норм, установленных НК РФ, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с налогоплательщиков задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и основных положениях Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (статьи 87, 88, 89, 113 НК РФ).

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательств принятия мер к взысканию с Фроловой О.А. недоимки по ЕНВД. Налоговым органом в течение более трех лет не принимались меры по взысканию указанной задолженности.

Меры взыскания, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ, налоговой инспекцией к Фроловой не применялись.

Суд считает, что по делу необходимо применить подлежащие применению положения пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ), которым установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимок и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.

Из приведенной нормы следует, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию имеющиеся у Фроловой О.А. недоимка по ЕНВД за 2008 год и ранее, а также задолженность по пени, начисленной на указанную недоимку, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Поскольку пени, заявленные административным истцом к взысканию, начислены на недоимку по ЕНВД на 1 квартал 2009 года, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то они признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 445-О Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П).

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании пени по ЕНВД установленного законом срока, о восстановлении которого не просит.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога и пеней является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Фроловой О.А. о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Фроловой О.А. о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход отказать.

Копию решения направить административным истцу и ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.