Решение по делу № 2-1164/2018 от 21.05.2018

...

Дело № 2-1164/2018

Поступило в суд 21.05.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Фомина О. В., Дата года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в котором просит обязать ответчика включить в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
Дата Номер «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности дозировщиком медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех Номер в ЗАО «ПФК Обновление» с Дата по Дата, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, где общая продолжительность трудового стажа составила 8 лет 6 месяцев 16 дней.

Свои исковые требования истица мотивирует тем, что с Дата по Дата она работает в Закрытом Акционерном Обществе «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех Номер. С Дата предприятием установлены особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Общая продолжительность её трудового стажа в должности дозировщика медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех Номер, то есть на работах с вредными условиями труда, составляет 8 лет 6 месяцев 16 дней.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» предусматривает дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871), а также работы с применением или получением: азо- и диазосоединений, гидразина, диметилсульфата, изоцианатов, галоидов и их органических соединений, нитро-. нитрозо- и аминопродуктов, солей цианистой кислоты и цианеодержащих соединений, сероуглерода, фосгена, окиси этилена, азидов и нитритов, тионилхлорида, окси- и сульфохлоридов фосфора; свинца, ртути, марганца, никеля, кадмия и их соединений, эфира диэтилового (позиция 11801040).

Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием подтверждения факта участия в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работы. В настоящее время УПФР в Сузунском районе ликвидировано, деятельность организации прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Истица считает, что отказом в назначении досрочной пенсии её права на государственное пенсионное обеспечение необоснованно нарушены.

Согласно трудового договора она была принята на работу в Закрытое Акционерное Общество «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цех Номер. Трудовым договор предусматриваются и виды выполняемой работы: производство и упаковка готовых лекарственных средств калия перманганата, раствора бриллиантового зеленого, йода, а также установлена 20-% надбавка за тяжелые, особо-тяжелые работы и работы с вредными, особо-вредными и опасными условиями труда и дополнительный отпуск.

Основным видом деятельности ЗАО «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» является фармацевтическое производство, то есть деятельность, предусматривающая получения соответствующих лицензий и разрешений и регулируемая государственными стандартами процесса производства медикаментов.

С учетом оспариваемого периода работы истица полагает, что имеет необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер «О страховых пенсиях», и согласно ст. 22 данного Закона выплата страховой пенсии должна быть назначена со дня обращения, то есть с Дата.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что не просит взыскать с ответчика в её пользу оплаченную государственную пошлину.

Представитель ответчика – Смирнова Н.А., действующая по доверенности от Дата. Номер сроком на три года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение УПФ РФ от Дата принятое в отношении истца, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. является законным и обоснованным, в связи с отсутствием подтверждения факта участия истца в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Акционерного общества «Производственная фармацевтическая компания Обновление» (далее - АО «ПФК Обновление») Борисов Д.Е., действующий по доверенности Номер от Дата. на срок до Датаг., в судебном заседании поддержал исковые требования Фоминой О.В., пояснив, что не согласен с отказом ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, истица имеет на это право.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Фоминой О.В. обоснованные и подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебным разбирательством установлено, что с Дата истица принята на работу в Закрытом Акционерном Обществе «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» на должность дозировщика медицинских препаратов в цех Номер готовых лекарственных средств, где работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Дата истица обратилась в УПФ (ГУ) РФ в Сузунском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ (ГУ) РФ в Сузунском районе Новосибирской области от Дата Номер в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием подтверждения факта участия в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ. Из данного решения следует, что имеются несоответствия между представленными организацией ЗАО «ПФК Обновление» документами на проверку и выданными ею же справкой Номер от Дата., уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, а именно не указан номер Цеха, в котором протекала работа и не обозначено участие истицы в розливе бриллианта зеленого, раствора наружного применения спиртового 1%, несмотря на то, чтосогласно инструкции по охране труда ИОТ-10-01 и карты аттестации Номер, Номер от 23.11.2006г. рабочего места по условиям труда «Дозировщик медицинских препаратов» данная операция имеет место. Организацией ЗАО «ПФК Обновление» не были представлены документы, подтверждающие постоянную занятость Фоминой О. В. на работах с применением или получением материалов, указанных в Списке Номер (Раздел XVIII Списка Номер). Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство, а именно работа с применением или получением материалов, указанных в п. 11801040 и постоянная занятость «Дозировщика медицинских препаратов» согласно позиции 1180100а-11871 подраздела I раздела XVIII Списка Номер, в Цехе Номер Готовых лекарственных средств (р.п. Сузун)не подтверждена. В настоящее время УПФ (ГУ) РФ в Сузунском районе Новосибирской области ликвидировано, деятельность организации прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 30 указанного выше закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полным год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом 1 раздела XVIII Списка Номер право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам химико-фармацевтического производства, занятым в производстве определенных медикаментов, медицинских и биологических препаратов или на работах, связанных с применением или получением определённых продуктов или препаратов, в том числе на работах с применением галоидов и их органических соединений, аминопродуктов, марганца (позиция 11801040). В перечне процессий указанного подраздела предусмотрен аппаратчики всех наименований и дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871).

Укладчики - упаковщики также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХШ Списка Номер(позиция 2250600а-19293).

Согласно срочному трудовому договору Номер от 11.01.2009г. и дополнительных соглашений к трудовому договору от Датаг., от Датаг. Фомина О.В. была принята на работу в Закрытое Акционерное Общество «Производственная фармацевтическая компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов.

Трудовым договором предусматриваются и виды выполняемой работы: производство и упаковка готовых лекарственных средств калия перманганат, раствора бриллиантового зеленого, йода, а также установлена 20-% надбавка за тяжелые, особо тяжелые работы и работы с вредными, особо вредными и опасными условиями труда и дополнительный отпуск.

Основным видом деятельности ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление» является фармацевтическое производство, то есть деятельность, предусматривающая получения соответствующих лицензий и разрешений и регулируемая государственными стандартами процесса производства медикаментов.

Согласно ГОСТ 4159-79 йод относится ко 2-му классу опасности. При увеличении концентрации может раздражать слизистые оболочки, при попадании внутрь организма больших количеств йода обнаруживается общее действие на кровь, нервную систему и т.д., может вызывать дерматиты, конъюнктивиты. При работе с препаратом применяются индивидуальные средства защиты (фильтрующий противогаз, герметичные очки, перчатки, спецодежда). Помещения, в которых проводятся работы с препаратом, должны быть оборудованы общей приточно-вытяжной вентиляцией. Должна быть обеспечена максимальная герметизация технологического оборудования.

В соответствии с ГОСТ 20490-75 перманганат калия (калий марганцовокислый) также относится к веществам 2-го класса опасности. При увеличении концентрации продукт токсичен, действует на центральную нервную систему. При работе с препаратом следует применять средства индивидуальной защиты, соблюдать правила личной гигиены и не допускать попадания препарата внутрь организма. Помещения, в которых проводятся работы с препаратом, должны быть оборудованы непрерывно действующей приточно-вытяжной вентиляцией.

Бриллиантовый зеленый получается в процессе конденсации бензальдегида с диэтиланином, которые дают промежуточное вещество, подвергающееся окислению перекисью марганца или свинца, что дает в итоге карбинольное основание. После чего данное карбинольное основание вступает в реакцию со щавелевой кислотой, которая дает возможность получить бриллиантовый зеленый. Во время работы с препаратом следует придерживаться стандартных правил безопасности, предусмотренных для работы с химическими реактивами. Избегать попадания в глаза или на слизистые оболочки. При попадании внутрь организма, большое количество вещества может стать причиной токсического поражения (ГОСТ ТУ 6-09-4278-76).

Таким образом, производственный процесс получения вышеуказанных препаратов в дальнейшей работе с ними связан с применением ряда химических веществ, в том числе агрессивных и сильнодействующих: йода, марганца, различных кислот и др. Кроме того, имеются и другие неблагоприятные факторы: загрязнение воздуха помещений парогазовыделениями указанных химических веществ, температурный фактор, ручной труд с физической нагрузкой. Эти факторы в разных сочетаниях встречаются на всех производственных участках, в том числе и при работе с готовой продукцией, поэтому все работы производятся в индивидуальных средствах защиты.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 5 Постановления Минтруда РФ от Дата N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка, а в трудовой книжке истца за оспариваемый период работы отсутствуют записи об изменении условий труда и профессии, что говорит о неизменном характере выполняемой ею работы.

Справка АО «ПФК Обновление» исх. Номер от Дата., уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданная Фоминой О.В., личная карта инструктажа и проверки знаний Фоминой О.В., протоколы проверки теоретических знаний и практических навыков по обслуживанию рабочего места и правил техники безопасности на право допуска к самостоятельной работе в цехе Номер по фасовке перманганата калия, йода, бриллиантового зеленого раствора, карты аттестации рабочих мест по условиям труда (в них указана общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса), должностная инструкция дозировщика медицинских препаратов, Инструкция ИОТ-18 Ц по охране труда для персонала производства 5% спиртового раствора йода, Инструкция ИОТ-20 Ц по охране труда для персонала цеха по фасованию перманганата калия, табеля учета рабочего времени, протокол Номер измерения и оценки вредных веществ в воздухе рабочей зоны, фотографии рабочего дня дозировщика медицинских препаратов, по мнению суда, подтверждают особый характер работы истца и условия её труда, постоянную занятость истца в качестве дозировщика медицинских препаратов в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня во вредных для здоровья условиях в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в особых условиях труда ведением технологического процесса при производстве медикаментов, фасование раствора йода, перманганата калия, бриллиантового зеленого раствора, дающий право истице на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, представителем третьего лица суду представлены фотографии рабочего дня дозировщика медицинских препаратов Фоминой О.В. в цехе Номер Сузун от Дата, от Дата, от Дата., из которых усматривается, что на разлив и упаковку единицы продукции приходится более 80% времени, что, по мнению суда, свидетельствует о выполнении истцом трудовой функции дозировщика не менее 80 процентов рабочего времени.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных условиях или профессиях, лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов не является виной гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

Доводы представителя ответчика на отсутствие документов, подтверждающих факт участия истца в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ, являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными доказательствами.

С Дата в ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление» установлены особые условия труда, дающие право истцу на льготное пенсионное обеспечение.

Исключение из вышеуказанного стажа составляют периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Продолжительность трудового стажа истца в период с Дата (по день обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии) в должности дозировщика медицинских препаратов (за исключением периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы), то есть на работах с вредными условиями труда, составляет 8 лет 10 дней, и страховой стаж свыше 15 лет.

В связи с чем, решение ответчика об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом оспариваемого периода работы истица имеет необходимый льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер «О страховых пенсиях», и согласно ст. 22 данного Закона выплата страховой пенсии должна быть назначена со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 22.02.2017г., т.к. на день обращения такое право у истицы возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить Фоминой О. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в качестве дозировщика медицинских препаратов в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в цехе Номер в ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление» с Дата по Дата, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, и назначить Фоминой О. В. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2018г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева

...

Судья -

Секретарь -