Решение по делу № 2а-781/2021 от 07.04.2021

*** Дело № 2а-781/2021

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2021 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Шабуровой Е.А.,

с участием административного истца Солоненко С.В.,

представителя административных соответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России Ильницкого Д.А.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административного дела по административному иску Солоненко С.В. к ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области», начальнику ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области об оспаривании дисциплинарных взысканий, признании действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения незаконными,

установил:

Солоненко С.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что по приговору суда отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области» (далее также ФКУ ИК-16), содержится в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-16 (далее также отряд СУОН). Полагает, что при нахождении в отряде СУОН администрацией исправительного учреждения к нему незаконно применяются условия содержания как для осужденных, имеющих меру взыскания - перевод в помещение камерного типа (далее также ПКТ). Считает данные условия и требования неправомерными, так как в соответствии со ст.145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также ПВР ИУ) запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Между тем, в нарушение норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее также УИК РФ) и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также ПВР ИУ) администрация исправительного учреждения содержит его в запираемом помещении бессрочно, чем нарушаются его права. Кроме того, в нарушение норм УИК РФ и ПВР ИУ к осужденным, находящимся в отряде СУОН, сотрудниками исправительного учреждения предъявляются незаконные требования, в частности, при выходе из камеры и передвижении держать руки за спиной, сдавать в дневное время спальные (постельные) принадлежности в непредназначенное и непригодное для хранения данных вещей помещение. В связи с этим полагает, что администрация исправительного учреждения незаконно содержит его в более строгих условиях, чем предписано законом, а также требует исполнения не предусмотренных УИК РФ и ПВР ИУ обязанностей.

На основании указанных неправомерных требований *** к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 9 суток, со ссылкой на допущенное им нарушение – при передвижении вне камеры не взял руки в положение «за спину». С данным взысканием он не согласен, так как в его действиях нарушений ПВР ИУ не имелось, держать руки за спиной при перемещении по коридору отряда СУОН для получения спальных принадлежностей ему было затруднительно по состоянию здоровья, при этом административная комиссия, на которой рассматривался вопрос о наложении этого взыскания, была проведена формально, с нарушениями его прав и свобод, взыскание он отбывал по факту в одиночной камере.

В последующем, после подачи жалобы в Генеральную прокуратуру РФ на условия содержания в отряде СУОН, к нему *** было применено взыскание в виде водворения в одиночную камеру сроком на 3 месяца за нарушение ПВР ИУ – закрыл объектив видеокамеры. Между тем, на протяжении дня он, действительно, вынужден прикрывать объектив видеонаблюдения при посещении туалета, утренних и вечерних обмываниях и других действиях, требующих уединения. При этом, в камере туалетной кабинки с дверью нет, а имеющееся ограждение не обеспечивает приватность и не ограничивает просмотр указанных действий операторами группы надзора, являющихся лицами женского пола.

За аналогичное нарушение ПВР ИУ *** к нему применено взыскание в виде водворения в ЕПКТ сроком на 2 месяца, с чем он также не согласен. При применении данного взыскания ему не было своевременно сообщено о факте фиксации нарушения, о рапорте по нарушению объявили непосредственно на заседании комиссии, в связи с чем у него не было достаточно времени для дачи объяснений о причинах совершения вменяемого нарушения. Кроме того, на заседании административной комиссии не присутствовал начальник исправительного учреждения, тогда как в постановлении о применении взыскания имелась его подпись.

Полагает также, что примененные к нему взыскания не соответствуют и несоизмеримы допущенным нарушениям, являются мерами репрессивного воздействия в связи с его жалобами и требованиями к администрации и сотрудникам исправительного учреждения по соблюдению норм уголовно-исполнительного законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконными примененные к нему и перечисленные в административном иске взыскания.

При рассмотрении дела административный истец Солоненко С.В. поддержал заявленные требований в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель административных соответчиков - ФКУ ИК-16, начальника ФКУ ИК-16 и ФСИН России - Ильницкий Д.А. в судебном заседании и письменном отзыве полагал заявленные требования необоснованными и просил в их удовлетворении отказать. Представитель административного ответчика – УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Заслушав участвовавших в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 164 ПВР ИУ осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

В силу абзаца 10 пункта 168 ПВР ИУ осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Частью 6 ст.11 УИК РФ установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пунктам «в», «г», «д» ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В судебном заседании установлено, что Солоненко С.В., *** г.р., осужден приговором *** суда от *** по ст.161 ч.3 п.«а», ст.163 ч.3 п.«а», ст.166 ч.3, ст.69 ч.3, ст.210 ч.1 УК РФ к 17 годам лишения свободы со штрафом в размере 800 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-16 Солоненко С.В. отбывает наказание с ***. По постановлению *** суда *** от *** был переведен в тюрьму на срок 3 года, где содержался в период с *** по ***.

Как следует из имеющейся в материалах личного дела характеристики, Солоненко С.В. по прибытию в ФКУ ИК-16 содержался в обычных условиях отбывания наказания. ***

***

***

*** В целом по выводам осужденный Солоненко С.В. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем режима содержания.

Из обстоятельств дела и представленных документов следует, что *** в *** осужденный Солоненко С.В. при передвижении за пределами камеры № по коридору помещения строгих условий отбывания наказания, не держал руки за спиной, чем нарушил п.164 ПВР ИУ.

По данному факту *** оператором группы надзора отдела безопасности ФИО1, а также младшими инспекторами ФИО2 и ФИО3 были составлены соответствующие рапорта.

В связи с нарушением порядка отбывания наказания, Солоненко С.В. было предложено дать письменные объяснения, в которых он указанное нарушение не признал, указав, что держать руки за спиной при передвижении по коридору отряда СУОН для получения постельных принадлежностей ему было затруднительно по состоянию здоровья. Кроме того, в соответствии с ПВР ИУ данное требование на него не распространяется и к нему предъявляется незаконно.

Согласно заключению по результатам проверки от ***, проведенной начальником отряда отдела по воспитательной работе ФИО4, факт нарушения Солоненко С.В. правил внутреннего распорядка был установлен.

Решением административной комиссии ФКУ ИК-16 от *** № в связи с допущенным нарушением постановлено перевести осужденного Солоненко С.В. в штрафной изолятор. Из имеющегося медицинского и психологического заключений от *** следует, что по состоянию здоровья Солоненко С.В. мог содержаться в штрафном изоляторе. Кроме того, в соответствии со справкой фельдшера ФИО5, согласно медицинской карты заболеваний, препятствующих соблюдению осужденным Солоненко С.В. режимных требований для лиц, содержащихся в запираемых помещениях, а именно обязанность при передвижении за пределами камеры держать руки за спиной, не имеется.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 от *** осужденный Солоненко С.В. водворен в штрафной изолятор сроком на девять суток, c постановлением о применении данного взыскания Солоненко С.В. был ознакомлен в тот же день, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства совершенного Солоненко С.В. нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, процедура и сроки применения оспариваемого взыскания администрацией исправительного учреждения соблюдены.

Приведенные административным истцом доводы о том, что обязанность при передвижении за пределами камер держать руки за спиной на него не распространяется, суд находит основанными на неправильном толковании норм уголовно-исполнительного законодательства и подлежащими отклонению.

Так, статьей 125 УИК РФ, регламентирующей условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима, установлено, что осужденные, отбывающие наказание в данных колониях в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа (ч.3 данной статьи).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах определены главой XXIV. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, находящаяся в которой ст.164 предписывает осужденным при передвижении за пределами камер держать руки за спиной.

При этом, глава XXII. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, устанавливающая особенности содержания в запираемых помещениях, осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях, на административного истца не распространяется, так как данные условия предусматривают содержание осужденных при нахождении их в исправительной колонии общего или строгого режима (ст.121, 123 УИК РФ), тогда как Солоненко С.В. по приговору суда отбывает наказание в колонии особого режима и с *** был переведен в строгие условия отбывания наказания в этой колонии в связи с систематическим нарушением ПВР ИУ.

Кроме того, в соответствии с представленными документами на основании постановления начальника ФКУ ИК-16 от *** к Солоненко С.В. применено взыскание в виде водворения в одиночную камеру сроком на три месяца. Основанием для применения данного взыскания послужило то, что *** в ***. Солоненко С.В., находясь в камере ШИЗО, закрыл объектив видеонаблюдения, чем нарушил требования п.168 ПВР ИУ.

Аналогичное нарушение было допущено Солоненко С.В. ***, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-16 от *** к нему применено взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на два месяца.

Факты наличия со стороны Солоненко С.В. данных нарушений подтверждаются имеющимися в материалах личного дела осужденного рапортами сотрудников исправительного учреждения, фотоматериалами, заключениями проверок по рапортам, актами об отказе дать письменные объяснения, медицинскими и психологическими заключениями.

В связи с указанным, суд находит, что обстоятельства совершения административным истцом нарушений, выразившихся в закрытии (заклеивании) объектива камеры видеонаблюдения, подтверждается имеющимися доказательствами, процедура и сроки применения оспариваемых Солоненко С.В. взысканий нарушены не были.

При этом, из пояснений представителя соответчиков следует, что при применении указанных взысканий администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность административного истца и его предыдущее поведение.

Так, согласно представленным в материалы дела сведениям, Солоненко С.В. за время отбывания наказания в исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, за различные нарушения ПВР ИУ к нему неоднократно применялись взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО и ЕПКТ, при этом указанные меры не повлекли за собой какого-либо исправительного воздействия на осужденного.

Ссылки административного истца на то, что при проведении видеонаблюдения нарушаются правила приватности, суд считает подлежащими отклонению, так как из пояснений допрошенного при рассмотрении дела сотрудника исправительного учреждения - оператора ФИО1 следует, что приватность зоны туалета в камерах отряда СУОН, ШИЗО, ЕПКТ обеспечена перегородками и в обзор видеокамеры не попадает.

Указание административного истца о том, что при применении взыскания от *** начальник исправительного учреждения не присутствовал на заседании административной комиссии, по окончании которой его ознакомили с подписанным начальником постановлением о переводе в ЕПКТ, суд также находит необоснованными, поскольку согласно пояснениям свидетеля – секретаря административной комиссии ФИО6 и представленным документам при ограничениях, введенных в *** года в связи с пандемией коронавируса, в исправительном учреждении действовали режимно-ограничительные мероприятия, в соответствии с которыми ряд сотрудников, в том числе начальник учреждения, исполняли обязанности за пределами охраняемой территории учреждения, что не указывает на нарушение порядка применения к Солоненко С.В. оспариваемого взыскания.

Доводы Солоненко С.В. о том, что данные взыскания применены к нему в качестве мер воздействия в связи с его обращениями и жалобами на нарушения условий отбывания наказания, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены, иные доводы административного истца правового значения для разрешения настоящего спора не имеют и не могут являться основанием для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования неправомерными и необоснованными, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Солоненко С.В. в удовлетворении административного иска об оспаривании дисциплинарных взысканий, признании действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Е.Л. Пелепец