Решение по делу № 2-71/2023 (2-3749/2022;) от 16.06.2022

Дело № 2-71/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                 19 января 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя истца Худина И.Л.,

представителя ответчика Сандакова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Александра Петровича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Климов А.П. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На основании решения отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж Климова А.П. составляет более 25 (двадцати пяти) лет. При этом, в тексте решения указано, что специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не имеется, то есть работодатель не подтвердил стаж работы с особыми условиями труда. Просит признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено правопреемство ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО на его правопреемника отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание истец не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в сове отсутствие.

В судебном заседании представитель истца устно увеличил исковые требования в части обязании включения периода работы в специальный стаж истца. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Сандаков Б.Б. исковые требования не признал, пояснив, что Пенсионным органом правомерно не были включены периоды трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку должность истца не поименована в списке должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Представил письменные возражения по иску. Дополнительно пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в системе персонифицированного учета, данная информация имеется в выплатном деле. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, Климов Александр Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № Климову А.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа составляет свыше 25 лет, при требуемом стаже 25 лет. Специального стажа работы в соответствии с пунктом 2 части 1 т. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы истца в Хабаровском объединенном авиаотряде «ЭРТОС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.

Проверяя спорные периоды, которые истец просит зачесть в специальный трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Из записей трудовой книжки Климова А.П. следует, что в спорные периоды истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в Хабаровский объединенный авиаотряд, зачислен в штаб базы «ЭРТОС» электромехаником 2 класса на передающий радиоцентр.

ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим электромехаником ПРЦ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания назначен техником первой категории передающего радиоцентра базы «ЭРТОС».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки МКУ «Центр хранения документов» от ДД.ММ.ГГГГ № имеющимися на хранение в архиве приказами, подтверждается работа Климова А.П. в периоды, указанные в трудовой книжке. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л установлена выплата 10% к должностному окладу за июль месяц работникам ЭРТОС, постоянно занятым на обслуживании и эксплуатации радиотехнического оборудования с диапазоном волн СВЧ от 1 до 100 ом, радиопередающих устройств мощностью 1 квт и выше, выносного оборудования радиолокационных станций в том числе и Климову А.П. – электромеханику ПРЦ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л Климову А.П., технику 1 категории установлена доплата 8%, а с 01 мая по 01 октября 12% должностного оклада за вредность. Кроме того оплата за вредность с 8% по 12% устанавливалась Климову А.П. и в 1990 г., в 1991, что также подтверждается архивной справкой.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, согласно пункту 11 которого пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В силу п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии тождественности занимаемой истцом должности в качестве электромеханика, как в последствии и техника передающего радиоцентра базы «ЭРТОС». Боле того, работодатель не подтвердил работу истца на специальных должностях.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности электромеханика и техника, условий и характера деятельности в спорные периоды в данных должностях тем должностям, которые дают право на льготное исчисление досрочной страховой пенсии, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах либо учреждений.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Согласно записям трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромехаником, техником передающего радиоцентра, то есть в иных должностях, не предусмотренных Списком № 459, а также Списком 1412.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Климова А.П. не содержит сведений о работе истца в инженерно-техническом составе авиации.

Не поименованы такие должности и в пункте 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.; подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.08.1984 по 26.01.1995 включительно, и действовавшего в период работы истца в должности «электромеханика» и «техника» Хабаровского объединенного авиаотряда».

Также не предусмотрены должности «электромеханика» и «техника» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459.

Соответственно, фактическое установление тождественности функциональных обязанностей в качестве электромеханика и техника, выполняемых истцом в спорные периоды в Хабаровском объединенном авиаотряде базы «ЭРТОС», подлежащего включению в специальный стаж, функциональным обязанностям таких должностей как авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, работа в которых подлежит учету в льготном исчислении, недопустимо.

Поскольку судом не установлено оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском объединенном авиаотряде базы «ЭРТОС», то и не имеется оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду недостаточности специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Климова Александра Петровича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 26.01.2023.

Судья                                    Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003868-85

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-71/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска