Решение по делу № 2-4642/2017 от 14.09.2017

Дело №2-4642/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко В. В. к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной выплаты, о возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ею было подано ответчику заявление о включении её в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении её в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом доме, расположенном в зоне ЧС. Просила признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт её проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке. Обязать ответчика включить её в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным выше, пояснила, что с ДД.ММ.ГГ года она фактически постоянно проживает в жилом доме, расположенном по XXXX г. Уссурийске, который принадлежал на праве собственности ее сыну. Сын умер в ДД.ММ.ГГ года, после его смерти, истец еще не приняла наследство, открыто наследственное дело. Во время наводнения пострадал только урожай, дом и имущество не пострадало. Истец зарегистрирована по XXXX, но там проживают дети, в спорном доме никто не зарегистрирован.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представители Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель Руденко А.В. пояснил, что проживает по соседству с истцом. Знает, что она уже 15 лет проживает по адресу: XXXX в г. Уссурийске.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Кравченко В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, и земельного участка, расположенного по данному адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.,постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Кравченко В. В. умер ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX, установлена утрата сельскохозяйственных культур полностью. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет XXXX

Факт постоянного проживания Кравченко В.В. без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается кроме показаний свидетеля также квитанциями об оплате потребленной электроэнергии за ДД.ММ.ГГ года, договором бытового подряда, заключенным с истцом о выполнении ремонтно-строительных работ по спорному адресу.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Учитывая, что факт постоянного проживания истца по адресу: XXXX, нашел свое подтверждение в судебном заседании, жилой дом, расположенный по указанному адресу оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт затопления огорода с урожаем достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко В. В. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной выплаты, о возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания Кравченко В. В. в жилом доме по адресу: XXXX, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать Кравченко В. В. пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за Кравченко В. В. право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить Кравченко В. В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXX

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 09 октября 2017 года.