Решение по делу № 2а-761/2020 от 13.07.2020

Дело № 2а – 761

УИН: 54RS0012-01-2020-000995-42

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

25 августа 2020 года                                                                                    село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Гизитдиновой С.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Евсеева Юрия Владимировича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законным и не обоснованным действия ответчика в части удержания денежных средств с его лицевого счета с нарушением требований законности,

У С Т А Н О В И Л:

    В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании не законным и не обоснованным действия ответчика в части удержания денежных средств с его лицевого счета с нарушением требований законности к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО обратился Евсеев Юрий Владимирович, указывая, что согласно поступившего ответа УПФР г. Барабинск НСО от ДД.ММ.ГГГГ, перечисление пенсий производится на счет ФКУ ИК-13, не позднее 15-го числа каждого месяца. При этом региональная социальная доплата в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ поступает на счет ФКУ ИК-13 после 20- го числа каждого месяца. О чем ответчик уведомляет осужденных вывешенными в учреждении объявлениями.

    То есть ответчик уведомляет осужденных, что с лицевых счетов каждого пенсионера, в том числе и его, удержания денежных средств производится по два раза в месяц.

    Тогда как законом четко прописано ст. 107 ч. 3 УИК РФ – удержание денежных средств производится единовременно с начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов., где ни слова не сказано, что снятие денежных средств с личного счета осужденного может производится по два раза в месяц.

    При этом РСД является социальной доплатой, в целях поддержания пенсионных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума.

    В любом случае, социальная доплата, является льготой от государства, что означает – ни удержаниям, ни каким-либо иным фискальным операциям дана сумма не подлежит.

    В результате его пенсия, поступающая из УПФР до 15 числа каждого месяца, распределяется на его лицевой счет только после объединения с поступившим РСД и удержания с двух этих сумм 50%, не раньше 20-х чисел каждого месяца, то есть свою пенсию он получает в свое непосредственное распоряжение не раньше 22-24 числе каждого месяца (в лучшем случае), что уже не законно, в силу вышеприведенных оснований.

     В соответствии с ч. 2 ст. 107 УИК РФ, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Следовательно какие-либо удержания с его лицевого счета в первую очередь могли производится, только в счет погашения наложенного на него приговором суда, штрафа 200 000 рублей.

    На его многочисленные заявления о предоставлении информации в счет каких погашений производятся удержания из его пенсионных накоплений. Он получил только два ответа написанных рукой главного бухгалтера. Из которых усматривается, что погашения положенного по приговору суда судебного штрафа, ответчик осуществляет не регулярно.

    То есть ответчик исполняя предписание закона, снимает с его лицевого счета денежные средства в счет погашений задолженности по вещевому довольствию, за питание.

    Таким образом, согласно предоставленной УПФР информации, удерживая с его лицевого счета сумму не менее 50% со всех поступающих денежных средств, ответчик не произвел погашений судебного штрафа, который согласно его расчетов, подлежал погашению в полном объеме еще в мае 2020 года.

    При этом, как следует при норме питания выделяемого на каждого осужденного из расчета 72 рубля в сутки, что в перерасчете по дням месяца не превышает сумму 2 160 рублей. С его лицевого счета удерживается не менее 2 500 рублей, что значительно превышает норму питания выделяемого государством из расчета на одного человека в месяц.

    Как следует из представленной справки из УПФР, начисление средств РСД не производилось за ДД.ММ.ГГГГ ни разу, не смотря на его многочисленные заявления в бухгалтерию учреждения.

    Трудоустроен на ставки ночного дневального отряда № он был только с ДД.ММ.ГГГГ

    На администрации ФКУ ИК-13 лежит обязанность уведомлять УПФР о том что, он является нетрудоустроенным пенсионером, и положенная ему от государства социальная доплата должна была быть восстановлена одновременно с его увольнением.

Как следует из справки УПФР, пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была установлена, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже было начислено 6 288, 23 рублей, однако он начисленную пенсию не получал. Бухгалтерия его заявления по данному вопросу игнорирует.

    Исходя из всего вышеизложенного, следует что, ФКУ ИК-13 игнорирует требования законодательства РФ, производит распределение денежных средств поступающих от УПФР на его лицевой счет с существенными нарушениями закона и его конституционных прав.

    Просит суд признать действия ответчика в части ежемесячной задержки к выплате его пенсии, с целью объединения пенсионных накоплений с поступающей на его счет региональной социальной доплатой и последующего двойного удержания денежных средств не законными.

Обязать ответчика произвести перерасчет денежных средств, удержанных с его лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ и вернуть удержанную за этот период социальную доплату в полном объеме, на его лицевой счет.

    Признать не законным действия ответчика в части удержания денежных средств, и все ранее удержанные денежные средства в счет погашения задолженностей по, производимых в ущерб требований закона по погашению наложенного на него судебного штрафа в соответствии с исполнительным листом.

    Обязать ответчика произвести перерасчет удержанных с его лицевого счета денежных средств и все ранее удержанные денежные средства в счет погашения задолженности по его содержанию, вернуть в полном объеме, перенаправить эти денежные средства в счет погашения судебного штрафа.

В судебное заседание Евсеев Юрий Владимирович, не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в судебном заседании показал, что с заявленными требованиями ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не согласно, по основаниям изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования Евсеева Юрия Владимировича, не подлежат удовлетворению.

    Как установлено в судебном заседании Евсеев Юрий Владимирович отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

    В соответствии с представленной суду копией сопроводительного письма зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области был предоставлен пакет документов в УПФР РФ, в отношении осужденного Евсеева Ю.В. для оформления страховой пенсии по старости.

    В соответствии со справкой выданной УПФР в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, Евсееву Юрию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия пор старости (бессрочно).

    Из указанной выше справки видно, что пенсия Евсеева Юрия Владимировича с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ составляла 6 288, 23 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 6 520,94 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год 6 980, 76 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 441, 53 рубля.

    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной УПФР в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное), Евсееву Юрию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ему установлена социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2514, 77 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2282, 06 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2293, 06 рублей.

    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Евсееву Юрию Владимировичу УПФР в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное), перечисление его пенсии на счет исправительного учреждения происходит в срок не позднее 15 числа каждого месяца.

    Из списка № СБ видно, что пенсия Евсеева Юрия Владимировича поступает в ИУ с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом с ДД.ММ.ГГГГ, на лицевые счета в УФК ПО НСО (ФБУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области №). За ДД.ММ.ГГГГ. от УПФР в Убинском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № пенсия Евсееву Ю.В. начислена в размере 6 288, 23 (доплата за прошлое время (новое назначение) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ -итого 12 982, 16.

    ФСД на Евсеева Ю.В. поступает в учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ ФСД – 2 282, 06 коп. Доплата ФСД за прошлое время (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 9 593,66..

    С ДД.ММ.ГГГГ Евсееву Ю.В. начислили ФСД, согласно списку № СБ на суммы перечисляемые на лицевые счета в УФК ПО НСО (ФБУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области №) за ДД.ММ.ГГГГ от УПФР в Убинском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ..

    Судом так же установлено, что денежные средства на выплату пенсий осужденным из УПФР поступают в учреждение платежным поручением 11 числа каждого месяца общей суммой без разбивки по осужденным. Определенной даты поступления списков на выплату пенсий нет, так как они поступают в учреждение из УПФР г. Барабинска по почте но не позднее 20 числам каждого месяца, после чего в течении 5 дней обрабатываются бухгалтерией.

    Согласно справке, предоставленной администрацией учреждения Евсеев Ю.В. был трудоустроен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области на должность дневального общежития хозяйственной обслуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С января по ДД.ММ.ГГГГ. ФСД Евсееву Ю.В. не выплачивалось, так как ФСД устанавливается только неработающим пенсионерам..

    Доводы Евсеева Ю.В. о том, что ИУ ежемесячно задерживает выплаты к пенсии, с целью объединения пенсионных накоплений с поступающей на лицевой счет региональной социальной доплаты и последующего двойного удержания денежных средств не нашли подтверждения в судебном заседании, так как и пенсия и ФСД поступают в учреждение одновременно.

    Как установлено ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

    Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

    Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

    В соответствии со ст.107 УИК РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

    Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

    В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

    Как установлено ст.110 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

    Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

    1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

    2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

    3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

    Судом так же установлено, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с Евсеева Ю.В. производятся удержания только по исполнительному листу в счет погашения наложенного на него судебного штрафа, так как Евсеев Ю.В. достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему положено выдавать не менее 50 % начисленной ему пенсии, та часть денежных средств, которая остается перечисляется учреждением по исполнительному листу.

    Осужденный Евсеев Ю.В. получает пенсию, федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии. В соответствии с действующим законодательством социальная доплата к пенсии не является льготой как мера социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера. ФСД не является компенсацией натуральных льгот, удержания из которых производить нельзя, следовательно проводимые удержания из ФСД обоснованны.

    В своем административном исковом заявлении Евсеев Ю.В. просит обязать ответчика произвести перерасчет удержанных с его лицевого счета денежных средств и все ранее удержание денежных средств в счет погашения задолженностей по его содержанию вернуть в полном объеме, переправив эти денежные средства в счет погашения судебного штрафа в соответствии исполнительного листа

    Суд полагает, что данное требование Евсеева Ю.В. не подлежит удовлетворению поскольку согласно представленной суду справки из пенсии осужденного Евсеева Ю.В. производятся удержания только в отношении исполнительных документов, удержаний денежных средств в счет погашения задолженностей по его содержанию не производится.

    В своем заявлении Евсеев просит суд в связи с трудным материальным положением освободить его от уплаты государственной пошлины по основаниям предусмотренным п.1 ч.1, п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ.

    Как установлено п.1 ч.1 ст.333.36НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

    В соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

    Из перечисленных выше норм закона на которые ссылается Евсеев Ю.В. следует, что оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины не имеется.

    В связи с тем, что Евсеев Ю.В. является пенсионером и получает пенсию суд полагает, что государственная пошлина должна быть им уплачена в соответствии со ст.333.19 НК РФ.

    Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административных исковых требований Евсеева Юрия Владимировича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законным и не обоснованным действия ответчика в части удержания денежных средств с его лицевого счета с нарушением требований законности, отказать в полном объеме.

    Взыскать с Евсеева Юрия Владимировича государственную пошлину за рассмотрение дела в уде в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                    Первушин Ю.Н.