Решение от 24.08.2023 по делу № 2-7366/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-7366/2023

УИД 03RS0003-01-2023-005287-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года                                                                г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием представителя истца Галикеева И.И. по доверенности Гайсина И.И., представителя МКУ «УЖХ ГО г. Уфа Респ. Башкортостан» и Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенностям Гибадуллиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галикеева Ильдуса Ильдаровича, паспорт 8014 №, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0274045532, ОГРН 1020202552920), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ (ОГРН 1100280045546) о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, предоставленных на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Галикеев И.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, предоставленным на условиях социального найма, обязании поставить жилое помещение на кадастровый учет и заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, в обоснование иска указав, что Галикеев И.И. принят на работу в ООО «ЖЭУ № 2 Кировского района г. Уфы РБ» в качестве слесаря-сантехника, где работает по настоящее время. С момента приема на работу по январь 2017 года Галикеев И.И. и члены его семьи жильем обеспечены не были, являлись нуждающимися в жилом помещении, проживали в неприспособленном помещении - щитовой комнате, которая не соответствовала социальным и санитарно-техническим нормам. В 2017 году Администрация ГО г. Уфа провела работы по реконструкции (переустройству) помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 9, первый этаж, литер А, в результате чего были образованы жилые комнаты, обустроенные в соответствии с нормами жилищного законодательства (источник информационная газета АО УЖХ Кировского района г. Уфы). В образованные в результате реконструкции жилые помещения по указанию главы Администрации ГО г. Уфа РБ были вселены работники жилищно-коммунальных предприятий Кировского района г. Уфы вместе со своими семьями. Вселение в указанные жилые помещения было осуществлено непосредственно действующим на тот период главой Администрации ГО г. Уфа РБ Ямалтдиновым И.И., который лично вручил ключи от жилых помещений каждому вселявшемуся. Галикееву И.И. и членам его семьи была предоставлена комната № 6, куда он вселился, постоянно проживал в ней, оплачивал коммунальные услуги согласно выставленным счетам, осуществлял содержание комнаты. Таким образом, Галикеев И.И. в комнату вселился не самовольно, право на вселение предоставлено главой муниципального образования, что входит в компетенцию последнего, законность предоставления жилой комнаты Ответчиком не оспаривается, с иском о выселении Галикеева И.И. и членов его семьи Ответчик не обращался, встречное исполнение по оплате коммунальных услуг Ответчик принимал без возражений, в связи с чем между Истцом и членами его семьи, с одной стороны, и Ответчиком с другой стороны сложились правоотношения социального найма жилого помещения. Однако Галикеев И.И. и члены его семьи надлежащим образом зарегистрироваться по месту постоянного проживания не могут до настоящего времени, так как жилая комната не признана надлежащим образом жилым помещением, не поставлена на кадастровый учет. Самостоятельно поставить спорную комнату на кадастровый учет Калимуллин З.М. не имел возможности, так как отсутствуют документы о статусе жилого помещения. Истец обратился к кадастровому инженеру о даче заключения в качестве специалиста. По результатам проведенных кадастровых работ по натурному обследованию и измерению был подготовлен план жилой комнаты № по адресу: г. Уфа, <адрес>, литер А, установлены размерные параметры изолированного жилого помещения. При обращении в Управление Росреестра по РБ стало известно, что спорная комната на кадастровый учет не поставлена. Истец обратился в Центр технической инвентаризации для постановки изолированного жилого помещения на технический учет. По результатам обследования был составлен технический паспорт жилого помещения с экспликацией площади, в соответствии с которой общая площадь составила 31,2 кв. м., жилая площадь-27,1 кв.м., вспомогательная площадь - 3.3 кв.м. Данная комната отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является изолированной, пригодна для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства. Согласно параметрам и функциональному назначению спорная комната № полностью отвечает требованиям законодательства, определяющего понятие жилого помещения. Характеристика помещения уточнена техническим паспортом. Согласно поэтажному плану реконструированное помещение имеет два самостоятельных эвакуационных выхода, что соответствует требованиям противопожарной безопасности. Таким образом, в результате проведенной собственником жилого дома реконструкции помещений первого этажа по адресу: г. Уфа, <адрес>, было образовано жилое помещение - комната №, которая была предоставлена для проживания Галикеева И.И. и его семьи. Галикеев И.И. проживал в помещении, неприспособленном под жилое (щитовая), не отвечающим санитарно-бытовым нормам и требованиям закона для отнесения его к жилым помещениям, фактически являлся нуждающимся в жилом помещении. Жилое помещение в виде комнаты Галикееву И.И. и членам его семьи предоставлено путем официального вручения ключей главой муниципального образования, который обладает полномочиями по предоставлению по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Получив жилое помещение, Галикеев И.И. с членами своей семьи надлежащим образом вселился, обустроил комнату собственной мебелью, ввез вещи, осуществлял надлежащий уход и содержание жилого помещения, оплачивал квартплату и коммунальные услуги согласно выставленным счетам, постоянно и безвыездно проживал в спорной комнате. В дальнейшем Истец неоднократно обращался по вопросу заключения договора социального найма, однако до настоящего времени данные обращения со стороны администрации города не разрешены. Вместе с тем, сторонами договор социального найма исполнялся в полном объеме, после надлежащего вселения, администрация города без возражений принимала оплату за проживание и пользование коммунальными услугами, изначально выразило свое согласие на вселение Галикеева И.И. и членов его семьи, предоставив ключи от жилого помещения, которые были вручены Главой муниципального образования. При этом представитель Ответчика не оспаривает, что спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию - городскому округу г. Уфа. При таких обстоятельствах, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует возникновению правоотношений между Галикеевым И.И. и Администрацией ГО г. Уфа по договору социального найма.

В судебном заседании истец Галикеев И.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Галикеева И.И. – Гайсин И.И. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖХ ГО г. Уфа Респ. Башкортостан», Администрации ГО г. Уфа РБ - Гибадуллина Л.Ф. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Управление земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, третье лицо Управление Росреестра по РБ извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, помещение с кадастровым номером: №, общей площадью 438,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> образования городской округ город Уфа РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ и Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа РБ» был заключен договор № безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального Нежилого фонда на часть площади: Литер А, 1 этаж, общей площадью 200,9 кв.м., №, 51а, 52-57, расположенный по адресу: Респ. Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Вышеуказанный договор безвозмездного пользования был заключен между сторонами на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, общей площадью 200,9 кв.м. было передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ изменен тип Муниципального бюджетного учреждения Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Муниципальное казенное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Нежилые помещения по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 200,9 кв.м., находятся в муниципальной собственности, которые переданы МБУ УЖХ г. Уфы по договору безвозмездного пользования (ссуды) объектов муниципального нежилого фонда (далее Договор) от ДД.ММ.ГГГГ №. Характеристики объекта приведены в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого все переданные по договору помещения являются нежилыми.

Согласно Договора нежилые помещения переданы для размещения муниципального учреждения, помимо того, согласно п.3.2.6 Договора, Ссудополучатель обязан не производить перепланировок, переоборудования, реконструкцию и другие неотъемлемые улучшения Объекта без письменного согласия с Управлением.

Администрация ГО г. Уфа РБ не наделяла МКУ УЖХ г. Уфы полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также полномочиями по переводу нежилого помещения в жилое и узаконения перепланировки (переустройства) помещений.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения документы, установленные 4.2 ст. 23 ЖК РФ.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, истец не вправе распоряжаться помещениями, находящимися в муниципальной собственности, производить перепланировку либо реконструкцию и требовать признание их жилыми в перепланированном либо реконструированном состоянии.

В соответствии ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Истец не признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Спорное помещение Администрацией ГО г. Уфа РБ, в соответствии с действующим законодательством порядком, истцу не предоставлялось.

Как усматривается из материалов дела, Галикеев И.И. с просьбой перевести спорное нежилое помещение из нежилого в жилой фонд - не обращался, доказательств обратного в дело не представлено. Кроме того, у него отсутствуют полномочия на такое обращение, поскольку он не обладает правами в отношении жилого помещения.

Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений», согласно которого Управление учета и распределения жилья передает служебные жилые площади на основании постановления главы администрации города в УПЖХиИО администрации города (п. 2.2. Положения). УПЖХиИО администрации города из полученных 3% жилых помещений 2% распределяет муниципальным унитарным жилищным предприятиям, а 1% - муниципальным унитарным инженерно-эксплуатационным предприятиям.

Законными полномочиями для предоставления нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Уфа Респ. Башкортостан в адрес граждан под служебное жилье, ООО «ЖЭУ № Кировского района г. Уфы» не обладает.

Какого-либо решения о предоставлении Галикееву И.И. спорного помещения в качестве жилого (нежилого) органами местного самоуправления не принималось.

Данное помещение в состав специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа РБ никогда не входило, не является служебным жилым помещением, предназначенным для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений.

Наличие в спорном помещении санузла, либо канализации не наделяет его статусом жилого, оснований для признания его таковым не имеется.

Спорное помещение также не находилось в хозяйственном ведении, либо в оперативном управлении и не могло быть предоставлено для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений.

Правом распоряжаться муниципальными помещениями, как жилыми, так и нежилыми, ООО «ЖЭУ № Кировского района г. Уфы» не обладало, в связи с чем предоставление жилого помещения - комнаты № по <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., для проживания в связи с нуждаемостью в качестве служебного жилья не может расцениваться как основание для предоставления истцу спорного помещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося па каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Доказательств нуждаемости в жилье на момент предоставления Галикееву И.И. спорного помещения ничем не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Галикеева И.И. к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа РБ о признании помещения, возникшего после реконструкции (переустройства), жилым помещением, предоставленных на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 8014 №, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0274045532, ░░░░ 1020202552920), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░ (░░░░ 1100280045546) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.12.2008 ░. № 262-░░ (░░░. ░░ 28.06.2010 ░.) «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░