Решение по делу № 12-862/2016 от 21.03.2016

Дело № 12-862/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск           07 апреля 2016 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ОГРН ___, юридический адрес: ____,

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственной инспекции труда в РС (Я) от ____ 2016 года ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ___ руб.

Не согласившись с данным постановлением ГУП «ЖКХ РС (Я) обратилось в суд с жалобой в обоснование которой указано, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства, а именно не указаны сведения о времени и событии административного правонарушения, протокол составлен другим должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Просил постановление отменить, производство прекратить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа Акимова Т.Е. возражала протии доводов жалобы, пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен управомоченным должностным лицом, срок привлечения за нарушение трудового законодательства составляет один год, в связи с чем просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, просила отложить судебное заседание. Суд рассмотрев ходатайство об отложении приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для отложения, поскольку ГУП «ЖКХ РС (Я)» является юридическим лицом, и в случае невозможности участия представителя юридического лица, в судебном заседании имеет право участвовать руководитель юридического лица, который выдал доверенность.

В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях работодатель обязан, в том числе, принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Согласно ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Материалы расследования несчастного случая включают, в том числе, протоколы опросов очевидцев несчастного случая.

Согласно п. 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73 в соответствии с законодательством РФ ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из административного материала следует, что государственным инспектором труда государственной инспекции труда в РС (Я) в ходе проведенной ____2016 г. внеплановой документарной проверки ГУП «ЖКХ РС (Я)», на основании распоряжения № от ____2016 г. заместителя руководителя государственной инспекции труда в РС (Я), выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда: комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего ____2016 в 01 час. 00 мин. с машинистом-кочегаром ГУП «ЖКХ РС (Я)» Николаевым Д.И., в результате которого пострадавший получил вред здоровью, образована комиссия ГУП «ЖКХ РС (Я)» ____2016 г., расследование несчастного случая завершено ____2016 г., акт о несчастном случае на производстве подписан членами комиссии ____2016 г., утвержден генеральным директором ____2016 г. за №. Акт о несчастном случае выдан пострадавшему Николаеву Д.И. с нарушением установленного законом трехдневного срока ____2016 г., что подтверждается подписью самого Николаева Д.И. на сопроводительном письме № от ____2016 г. Данный акт о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования в региональное отделение Фонда социального страхования по РС (Я) также направлен с нарушением трехдневного срока.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором труда государственной инспекции труда в РС (Я) Ивановой Т.В. ____ 2016 года в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

____ 2016 года государственным инспектором труда государственной инспекции труда в РС (Я) Ивановой Т.В. вынесено постановление № о привлечении ГУП «ЖКХ РС (Я)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Должностным лицом в подтверждение, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № от ____2016 г.; распоряжение заместителя руководителя государственной инспекции труда в РС (Я) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ____2016 г.; уведомление об отправлении ГУП «ЖКХ РС (Я)» ____2016 г. Николаеву Д.И. акта о несчастном случае на производстве; - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом и судебными инстанциями не установлено.

Доводы в жалобе о том, что при составлении протокола инспектором Ивановой Т.В. об извещении потерпевшего и поступления ходатайства от потерпевшего об отложении рассмотрения дела оглашено не было, а также, что акт проверки составлен государственным инспектором труда Григорьевым Н.А., а протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены и вынесены государственным инспектором труда Ивановой Т.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку потерпевшего по делу нет, составление акта проверки и протокола об административном правонарушении разными лицами не законом не запрещено, Иванова Т.В. является должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Доводы жалобы в части истечения срока давности привлечения ГУП «ЖКХ РС (Я)» к административной ответственности также не могут быть приняты судом, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ГУП «ЖКХ РС (Я)» не усматривается, наказание определено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения судебных решений и постановления должностного лица не имеется.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) года № 5-331-16-ПВ/55/19/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ОГРН ___, юридический адрес: ____, – оставить без изменения, жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:               М. А. Кузьмина