Решение по делу № 21-237/2022 от 16.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Цыбикдоржиева О.В.

дело № 21-237

                                         поступило 16 ноября 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2022 года                                                                     г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Хоринский район»,

У С Т А Н О В И Л:

        1. Постановлением начальника Хоринского РОСП Цыдыпова Э.Б. от 24 июня 2022 года Администрация МО «Хоринский район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

        Администрация МО «Хоринский район» обжаловала постановление в районный суд.

        Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 4 августа 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

        Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 13 сентября 2022 года решение районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

        При новом рассмотрении дела решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 17 октября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации МО «Хоринский район» – без удовлетворения.

Администрация МО «Хоринский район» подала жалобу на постановление должностного лица и решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда представитель Администрации МО «Хоринский район» и должностное лицо Цыдыпов Э.Б. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, вышестоящий суд находит, что постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно следующее.

Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от 22 сентября 2010 года на Администрацию МО «Хоринский район» возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Хоринского района в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 1 января 2012 года.

8 октября 2010 года Хоринским РОСП возбуждено исполнительное производство по исполнению данного решения.

14 марта 2014 года Хоринским РОСП вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Хоринский район» исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 21 марта 2014 года.

В дальнейшем Хоринским районным судом Республики Бурятия дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

31 января и 17 мая 2022 года судебный пристав-исполнитель установил должнику новые сроки исполнения требований исполнительного документа – в течение 14 дней со дня поступления требования судебного пристава-исполнителя.

22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

В этот же день в отношении Администрации МО «Хоринский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

        Постановлением начальника Хоринского РОСП от 24 июня 2022 года Администрация МО «Хоринский район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Районный суд оставил постановление должностного лица без изменения, согласившись с выводами о наличии в действиях Администрации МО «Хоринский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом должностное лицо и районный суд не учли следующее.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор взыскан с Администрации МО «Хоринский район» 14 марта 2014 года, в этот же день установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21 марта 2014 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 марта 2015 года.

Оснований исчислять срок давности привлечения к административной ответственности с 31 января или 17 мая 2022 года, когда судебный пристав-исполнитель установил должнику новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, не имеется, поскольку в части 1 статьи 17.15 КоАП РФ идет речь о сроке, установленном судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Хоринского РОСП Цыдыпова Э.Б. от 24 июня 2022 года и решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 17 октября 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                    С.В. Булгытова