Дело № 2-1588/2020
УИД 13RS0023-01-2020-003556-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск 10 сентября 2020 года
Ленинский районный суд г. Саранска в составе
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Проказовой О.А.,
с участием прокурора Мещеряковой И.М.,
истца Глямшиной О. В.,
ее представителя Курочкиной О. М., действующей на основании доверенности № 13 АА 1006571 от 22.07.2020,
представителей ответчика Федеральной службы судебных приставов России Федотова Г. Ю., действующего на основании доверенности № 35 от 10.06.2020, Сероглазовой А. В., действующей на основании доверенности № 26 от 12.05.2020,
представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сероглазовой А. В., действующей на основании доверенности № 25 от 12.05.2020
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глямшиной О. В. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя, восстановлении специального звания,
установил:
Глямшина О.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя, восстановлении специального звания.
В обоснование иска указала, что проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с 2007 года. В марте 2020 года она была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» она назначена на должность судебного пристава-исполнителя с 01 июня 2020 года с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 01 июня 2020 года № 159-лс ей было установлено денежное довольствие.
01.06.2020 года она приступила к исполнению возложенных на нее обязанностей.
С 19 июня по 29 июня 2020 года она находилась на карантине, в связи с чем выдан листок нетрудоспособности.
30 июня 2020 ей был предоставлен отпуск в связи с болезнью, в связи с чем выдан листок нетрудоспособности.
06.07.2020 она получила копию приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий», в соответствии с которым из приказа ФССП России от 20 мая 2020 года № 456-лс исключен абзац: «Глямшину О. В. на должность судебного пристава-исполнителя. Присвоить Глямшиной О.В. специальное звание – младший лейтенант внутренней службы. Основание: заявление Глямшиной О.В. от 30.03.2020 г., акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином». Основанием издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 № 744-лс указано письмо Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192.
17.07.2020 она получила копию приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 467-лс «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к «Об увольнении федеральных государственных служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия», копию приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 470-лс «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 01.06.2020 № 159-лс «Об установлении денежного довольствия О.В. Глямшиной».
Из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к исключен пункт 5 абзаца 1: «Глямшину О. В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району».
Из сопроводительного письма от 30 июня 2020 № 13909/20/10062 следует, что основанием для издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс послужило письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения о том, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1. ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На момент издания приказа от 20.05.2020 № 456-лс о назначении на должность она не являлась подозреваемой, уголовное дело не было возбуждено.
Сопроводительным письмом от 30 июня 2020 № 13909/2010062 ей было сообщено, что замещаемая ею должность федеральной государственной гражданской службы сокращена с 01.05.2020.
Просила признать незаконным приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс и отменить его.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 467-лс и отменить его.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 470-лс и отменить его.
Восстановить Глямшину О. В. в должности судебного пристава-исполнителя с 1 июня 2020 года, восстановить специальное звание – младший лейтенант внутренней службы.
В судебное заседание истец Глямшина О.В. не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена своевременно и надлежащим образом. Направила заявление от 09.09.2020 о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Курочкина О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика Федеральной службы судебных приставов России Федотов Г.Ю., Сероглазова А.В., действующие на основании доверенностей, против исковых требований возражали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Сероглазова А.В. пояснила, что довод истца о том, что она несет службу в органах принудительного исполнения в связи с назначением на должность судебного пристава-исполнителя с 01.06.2020 не подтверждается юридически значимыми доказательствами, поскольку отсутствуют основания возникновения правоотношений между работодателем и сотрудником, а именно служебный
контракт. Своевременно контракт с Глямшиной О.В. не был заключен в связи с поступлением в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия устной информации о возбуждении 22.05.2020 в отношении нее уголовного дела по ч.1 ст. 292 УК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 01.10.2009 года между и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 и Глямшиной О.В. заключен служебный контракт № 205 с датой начала исполнения служебных обязанностей 06.10.2009 на неопределенный срок.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия № 395-к от 27.05.2020 Глямшина О.В. уволена с федеральной государственной гражданской службы 31 мая 2020 года в связи с переводом на государственную службу иного вида.
Приказом № 456-лс от 20.05.2020 «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» Глямшина О.В. назначена с 01.06.2020 в отделение судебных приставов по Лямбирскому району на должность судебного пристава-исполнителя.
Присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы на основании заявления Глямшиной О.В. от 30.03.2020, акта по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (л.д.5).
Справкой № 76 от 07.09.2020, выданной Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Глямшиной О.В. за период с 01.06.2020 по 04.09.2020 произведены начисления заработной платы, в том числе за июнь 2020 года – выплаты компенсации отпуска в размере 15067 руб. 52 коп., исходя из оклада по должности судебного пристава-исполнителя в службе принудительного исполнения Российской Федерации.
Согласно табелям учета использования рабочего времени в Отделении судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия за период с 01 по 30 июня 2020, за период с 01 по 30 июля 2020 и за период с 01 по 15 августа 2020, Глямшина О.В., находясь в должности судебного пристава-исполнителя, выполняла свои должностные обязанности в течение 21 рабочего дня в июне 2020 года, находилась в отпуске по болезни с 1 июля по 15 августа 2020 года.
Указанные сведения подтверждаются списками перечисляемой в банк заработной платы № 264 от 31.07.2020, № 192 и 195 от 18.06.2020 и № 398 от 31.08.2020, согласно которым Глямшиной О.В. на лицевой счет № начислялись денежные средства в сумме 15067,52 рубля и в сумме 18830,35 рублей (за июнь 2020 года), в сумме 493 рубля (за июль 2020 года), в сумме 2868,95 рублей (за август 2020 года).
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» из приказа Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс исключен абзац: «Глямшину О. В. на должность судебного пристава-исполнителя. Присвоить Глямшиной О.В. специальное звание – младший лейтенант внутренней службы. Основание: заявление Глямшиной О.В. от 30.03.2020 г., акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином» (л.д.8).
06 июля 2020 г. Глямшиной О.В. вручено уведомление от 15 июня 2020 г., которым она предупреждена о новых условиях несения службы и сокращении ее должности, в связи с проведением реорганизационных мероприятий Федеральной службой судебных приставов России на основании Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 467-лс «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к «Об увольнении федеральных государственных служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия» из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к исключен пункт 5 абзаца 1: «Глямшину О. В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району» (л.д.10).
Как следует из письма Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия № 13909/20/12103 от 07.08.2020, Глямшиной О.В. предложены для замещения вакантные должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия с учетом категории и группы замещаемой ею должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или стажа работы по специальности: главный специалист-эксперт отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения; ведущий специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск; специалист 1 разряда отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения.
Отметки об ознакомлении Глямшиной О.В. с данным перечнем в уведомлении не имеется.
Из письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения следует, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1. ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.6-7).
На основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» 30.06.2020 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия издан приказ № 470-лс «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 01.06.2020 № 159-лс «Об установлении денежного довольствия О.В. Глямшиной» (л.д.11).
Суд считает, что увольнение истца произошло в нарушение требований Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
В соответствии с пунктом 1 части первой, частью четвертой статьи 18 и частью первой статьи 19 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и принятия по ним решений, в число которых входит директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации; заместители директора Федеральной службы судебных приставов - заместители главного судебного пристава Российской Федерации; руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации; заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - заместители главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.
Согласно приказу Федеральной службы судебных приставов России от 30 апреля 2020 г. № 390/1 руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов-главных судебных приставов субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями наделены всеми полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников соответствующих территориальных органов принудительного исполнения и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей в указанных органах за исключением назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с частью второй статьи 27 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перевода сотрудников на иные должности, присвоения первых и очередных специальных званий, представления и награждения сотрудников, увольнения сотрудников, и иных полномочий относящихся к компетенции руководителя федерального органа принудительного исполнения.
Исходя из положений указанных правовых норм, руководители территориальных органов принудительного исполнения наделены полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, проведение в отношении гражданина проверочных мероприятий, и принятия по ним решений.
Статья 20 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оговорено, что правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают, в результате: назначения на должность в органах принудительного исполнения (п.п.2).
Материалами дела установлено, что приказом и.о. директора Федеральной службы судебных приставов России от 20.05.2020 № 456-лс Глямшина О.В. была назначена на должность судебного пристава – исполнителя с 01.06.2020, несмотря на отсутствие заключенного контракта, фактически была допущена к исполнению своих должностных обязанностей, выполняла их в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями и получала оплату своего труда в установленном порядке, что сторонами спора не оспаривалось, подтверждено финансовыми документами, табелями учета рабочего времени.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен запрет приема на службу в органы принудительного исполнения граждан, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу.
Как следует из сопроводительного письма от 30.06.2020 № 13909/20/10062 основанием для издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744-лс послужило письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения о том, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации
При этом на момент назначения Глямшиной О.В. на должность в службу принудительного исполнения и издания соответствующего приказа от 20.05.2020 № 456 –лс, она не являлась подозреваемой, так как уголовное дело в отношении нее еще не было возбуждено.
В этой связи довод ответчика о том, что Глямшина О.В. не была принята на службу в органы принудительного исполнения в связи с возбуждением в отношении нее уголовного дела 22.05.2020 не основан на нормах материального права и имеющихся доказательствах.
На момент издания приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс, Глямшина О.В. была назначена на должность и исполняла обязанности по ней в установленном законом порядке без нарушения норм действующего законодательства.
Таким образом, достоверно установлен факт принятия истца в службу принудительного исполнения 20.05.2020, то есть до возбуждения в отношении нее уголовного дела.
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов России от 01.01.2020 № 41 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия», замещаемая истцом ранее должность федеральной государственной гражданской службы была сокращена с 01.05.2020 года.
С 01.05.2020 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия действует новое штатное расписание, в соответствии с которым должности государственной гражданской службы судебных приставов-исполнителей отсутствуют и введены должности государственной службы судебных приставов-исполнителей иного вида в службе принудительного исполнения.
Именно на должность судебного пристава-исполнителя, предусмотренную штатным расписанием, утвержденным 01.01.2020 приказом директора Федеральной службы судебных приставов России № 41 в службе принудительного исполнения с присвоением специального звания «младший лейтенант внутренней службы» приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия № 456-лс от 20.05.2020 была принята истец.
Должностей судебных приставов-исполнителей государственной гражданской службы штатное расписание с 01.05.2020 не предусматривало.
В этой связи утверждение ответчика о том, что Глямшина О.В. после 20.05.2020 продолжала замещать несуществующую в штатном расписании должность не основано на законе и не подтверждено имеющимися в деле доказательствами.
Согласно статье 78 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения прекращается в случае:
1) увольнения сотрудника;
2) гибели (смерти) сотрудника, признания сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.
Статьей 70 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч.4).
Статья 72 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает, что сотрудник, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах принудительного исполнения, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах принудительного исполнения либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.
Фактически приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс Глямшина О.В. была уволена из органов принудительного исполнения без законных к тому оснований, чем были нарушены ее права.
Принимая во внимание требования действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс являются незаконными, нарушающими права гражданина, в связи с чем Глямшина О.В. подлежит восстановлению в должности судебного пристава-исполнителя с 01.06.2020 со специальным званием – младший лейтенант внутренней службы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должности в органах принудительного исполнения учреждаются в целях реализации полномочий органов принудительного исполнения. Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации. Специальные звания, установленные по должностям в органах принудительного исполнения, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.8). Специальное звание присваивается сотруднику в соответствии с замещаемой должностью.
Приказом № 41 от 01.01.2020 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия» утверждена новая структура и новое штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, в соответствии с которым в Отделении судебных приставов по Лямбирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия по должности судебный пристав-исполнитель утверждено 6 штатных единиц со специальным званием «старший лейтенант внутренней службы».
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» Глямшина О.В. назначена на должность судебного пристава-исполнителя с 01 июня 2020 года, а также ей было присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
Принимая во внимание установленную судом незаконность приказов Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744-лс, приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467-лс и приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс, на основании которых с Глямшиной О.В. фактически были прекращены служебные отношения, она подлежит восстановлению также в специальном звании – младший лейтенант внутренней службы, которое ей было присвоено по занимаемой должности судебного пристава-исполнителя приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и присвоении специальных званий».
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Глямшиной О. В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-л/с.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 467-л/с.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 470-л/с.
Восстановить Глямшину О. В. в должности судебного пристава-исполнителя с 1 июня 2020 года, восстановить специальное звание Глямшиной О. В. – младший лейтенант внутренней службы.
Решение суда в части восстановления на службе обратить к немедленному исполнению.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина
Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2020 года.
Судья С.Ю. Надёжина
Дело № 2-1588/2020
УИД 13RS0023-01-2020-003556-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саранск 10 сентября 2020 года
Ленинский районный суд г. Саранска в составе
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Проказовой О.А.,
с участием прокурора Мещеряковой И.М.,
истца Глямшиной О. В.,
ее представителя Курочкиной О. М., действующей на основании доверенности № 13 АА 1006571 от 22.07.2020,
представителей ответчика Федеральной службы судебных приставов России Федотова Г. Ю., действующего на основании доверенности № 35 от 10.06.2020, Сероглазовой А. В., действующей на основании доверенности № 26 от 12.05.2020,
представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сероглазовой А. В., действующей на основании доверенности № 25 от 12.05.2020
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глямшиной О. В. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя, восстановлении специального звания,
установил:
Глямшина О.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении в должности судебного пристава-исполнителя, восстановлении специального звания.
В обоснование иска указала, что проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с 2007 года. В марте 2020 года она была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» она назначена на должность судебного пристава-исполнителя с 01 июня 2020 года с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 01 июня 2020 года № 159-лс ей было установлено денежное довольствие.
01.06.2020 года она приступила к исполнению возложенных на нее обязанностей.
С 19 июня по 29 июня 2020 года она находилась на карантине, в связи с чем выдан листок нетрудоспособности.
30 июня 2020 ей был предоставлен отпуск в связи с болезнью, в связи с чем выдан листок нетрудоспособности.
06.07.2020 она получила копию приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий», в соответствии с которым из приказа ФССП России от 20 мая 2020 года № 456-лс исключен абзац: «Глямшину О. В. на должность судебного пристава-исполнителя. Присвоить Глямшиной О.В. специальное звание – младший лейтенант внутренней службы. Основание: заявление Глямшиной О.В. от 30.03.2020 г., акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином». Основанием издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 № 744-лс указано письмо Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192.
17.07.2020 она получила копию приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 467-лс «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к «Об увольнении федеральных государственных служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия», копию приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 470-лс «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 01.06.2020 № 159-лс «Об установлении денежного довольствия О.В. Глямшиной».
Из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к исключен пункт 5 абзаца 1: «Глямшину О. В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району».
Из сопроводительного письма от 30 июня 2020 № 13909/20/10062 следует, что основанием для издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс послужило письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения о том, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1. ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На момент издания приказа от 20.05.2020 № 456-лс о назначении на должность она не являлась подозреваемой, уголовное дело не было возбуждено.
Сопроводительным письмом от 30 июня 2020 № 13909/2010062 ей было сообщено, что замещаемая ею должность федеральной государственной гражданской службы сокращена с 01.05.2020.
Просила признать незаконным приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс и отменить его.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 467-лс и отменить его.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 470-лс и отменить его.
Восстановить Глямшину О. В. в должности судебного пристава-исполнителя с 1 июня 2020 года, восстановить специальное звание – младший лейтенант внутренней службы.
В судебное заседание истец Глямшина О.В. не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена своевременно и надлежащим образом. Направила заявление от 09.09.2020 о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Курочкина О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика Федеральной службы судебных приставов России Федотов Г.Ю., Сероглазова А.В., действующие на основании доверенностей, против исковых требований возражали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Сероглазова А.В. пояснила, что довод истца о том, что она несет службу в органах принудительного исполнения в связи с назначением на должность судебного пристава-исполнителя с 01.06.2020 не подтверждается юридически значимыми доказательствами, поскольку отсутствуют основания возникновения правоотношений между работодателем и сотрудником, а именно служебный
контракт. Своевременно контракт с Глямшиной О.В. не был заключен в связи с поступлением в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия устной информации о возбуждении 22.05.2020 в отношении нее уголовного дела по ч.1 ст. 292 УК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 01.10.2009 года между и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 и Глямшиной О.В. заключен служебный контракт № 205 с датой начала исполнения служебных обязанностей 06.10.2009 на неопределенный срок.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия № 395-к от 27.05.2020 Глямшина О.В. уволена с федеральной государственной гражданской службы 31 мая 2020 года в связи с переводом на государственную службу иного вида.
Приказом № 456-лс от 20.05.2020 «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» Глямшина О.В. назначена с 01.06.2020 в отделение судебных приставов по Лямбирскому району на должность судебного пристава-исполнителя.
Присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы на основании заявления Глямшиной О.В. от 30.03.2020, акта по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (л.д.5).
Справкой № 76 от 07.09.2020, выданной Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Глямшиной О.В. за период с 01.06.2020 по 04.09.2020 произведены начисления заработной платы, в том числе за июнь 2020 года – выплаты компенсации отпуска в размере 15067 руб. 52 коп., исходя из оклада по должности судебного пристава-исполнителя в службе принудительного исполнения Российской Федерации.
Согласно табелям учета использования рабочего времени в Отделении судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия за период с 01 по 30 июня 2020, за период с 01 по 30 июля 2020 и за период с 01 по 15 августа 2020, Глямшина О.В., находясь в должности судебного пристава-исполнителя, выполняла свои должностные обязанности в течение 21 рабочего дня в июне 2020 года, находилась в отпуске по болезни с 1 июля по 15 августа 2020 года.
Указанные сведения подтверждаются списками перечисляемой в банк заработной платы № 264 от 31.07.2020, № 192 и 195 от 18.06.2020 и № 398 от 31.08.2020, согласно которым Глямшиной О.В. на лицевой счет № начислялись денежные средства в сумме 15067,52 рубля и в сумме 18830,35 рублей (за июнь 2020 года), в сумме 493 рубля (за июль 2020 года), в сумме 2868,95 рублей (за август 2020 года).
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» из приказа Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс исключен абзац: «Глямшину О. В. на должность судебного пристава-исполнителя. Присвоить Глямшиной О.В. специальное звание – младший лейтенант внутренней службы. Основание: заявление Глямшиной О.В. от 30.03.2020 г., акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином» (л.д.8).
06 июля 2020 г. Глямшиной О.В. вручено уведомление от 15 июня 2020 г., которым она предупреждена о новых условиях несения службы и сокращении ее должности, в связи с проведением реорганизационных мероприятий Федеральной службой судебных приставов России на основании Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30 июня 2020 № 467-лс «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к «Об увольнении федеральных государственных служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия» из приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2020 № 395-к исключен пункт 5 абзаца 1: «Глямшину О. В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району» (л.д.10).
Как следует из письма Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия № 13909/20/12103 от 07.08.2020, Глямшиной О.В. предложены для замещения вакантные должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия с учетом категории и группы замещаемой ею должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или стажа работы по специальности: главный специалист-эксперт отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения; ведущий специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск; специалист 1 разряда отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения.
Отметки об ознакомлении Глямшиной О.В. с данным перечнем в уведомлении не имеется.
Из письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения следует, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1. ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.6-7).
На основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-лс «О внесении изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 456-лс «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» 30.06.2020 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия издан приказ № 470-лс «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 01.06.2020 № 159-лс «Об установлении денежного довольствия О.В. Глямшиной» (л.д.11).
Суд считает, что увольнение истца произошло в нарушение требований Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
В соответствии с пунктом 1 части первой, частью четвертой статьи 18 и частью первой статьи 19 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден перечень уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и принятия по ним решений, в число которых входит директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации; заместители директора Федеральной службы судебных приставов - заместители главного судебного пристава Российской Федерации; руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации; заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - заместители главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.
Согласно приказу Федеральной службы судебных приставов России от 30 апреля 2020 г. № 390/1 руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов-главных судебных приставов субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями наделены всеми полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников соответствующих территориальных органов принудительного исполнения и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей в указанных органах за исключением назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с частью второй статьи 27 Федерального закона Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перевода сотрудников на иные должности, присвоения первых и очередных специальных званий, представления и награждения сотрудников, увольнения сотрудников, и иных полномочий относящихся к компетенции руководителя федерального органа принудительного исполнения.
Исходя из положений указанных правовых норм, руководители территориальных органов принудительного исполнения наделены полномочиями по рассмотрению документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, проведение в отношении гражданина проверочных мероприятий, и принятия по ним решений.
Статья 20 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оговорено, что правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают, в результате: назначения на должность в органах принудительного исполнения (п.п.2).
Материалами дела установлено, что приказом и.о. директора Федеральной службы судебных приставов России от 20.05.2020 № 456-лс Глямшина О.В. была назначена на должность судебного пристава – исполнителя с 01.06.2020, несмотря на отсутствие заключенного контракта, фактически была допущена к исполнению своих должностных обязанностей, выполняла их в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями и получала оплату своего труда в установленном порядке, что сторонами спора не оспаривалось, подтверждено финансовыми документами, табелями учета рабочего времени.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен запрет приема на службу в органы принудительного исполнения граждан, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу.
Как следует из сопроводительного письма от 30.06.2020 № 13909/20/10062 основанием для издания приказа Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744-лс послужило письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 11.06.2020 № 13907/20/9192 о направлении в Федеральную службу судебных приставов России специального донесения о том, что 22.05.2020 Пролетарским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Глямшиной О.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации
При этом на момент назначения Глямшиной О.В. на должность в службу принудительного исполнения и издания соответствующего приказа от 20.05.2020 № 456 –лс, она не являлась подозреваемой, так как уголовное дело в отношении нее еще не было возбуждено.
В этой связи довод ответчика о том, что Глямшина О.В. не была принята на службу в органы принудительного исполнения в связи с возбуждением в отношении нее уголовного дела 22.05.2020 не основан на нормах материального права и имеющихся доказательствах.
На момент издания приказа директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс, Глямшина О.В. была назначена на должность и исполняла обязанности по ней в установленном законом порядке без нарушения норм действующего законодательства.
Таким образом, достоверно установлен факт принятия истца в службу принудительного исполнения 20.05.2020, то есть до возбуждения в отношении нее уголовного дела.
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов России от 01.01.2020 № 41 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия», замещаемая истцом ранее должность федеральной государственной гражданской службы была сокращена с 01.05.2020 года.
С 01.05.2020 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия действует новое штатное расписание, в соответствии с которым должности государственной гражданской службы судебных приставов-исполнителей отсутствуют и введены должности государственной службы судебных приставов-исполнителей иного вида в службе принудительного исполнения.
Именно на должность судебного пристава-исполнителя, предусмотренную штатным расписанием, утвержденным 01.01.2020 приказом директора Федеральной службы судебных приставов России № 41 в службе принудительного исполнения с присвоением специального звания «младший лейтенант внутренней службы» приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия № 456-лс от 20.05.2020 была принята истец.
Должностей судебных приставов-исполнителей государственной гражданской службы штатное расписание с 01.05.2020 не предусматривало.
В этой связи утверждение ответчика о том, что Глямшина О.В. после 20.05.2020 продолжала замещать несуществующую в штатном расписании должность не основано на законе и не подтверждено имеющимися в деле доказательствами.
Согласно статье 78 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения прекращается в случае:
1) увольнения сотрудника;
2) гибели (смерти) сотрудника, признания сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.
Статьей 70 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч.4).
Статья 72 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает, что сотрудник, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах принудительного исполнения, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах принудительного исполнения либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.
Фактически приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс Глямшина О.В. была уволена из органов принудительного исполнения без законных к тому оснований, чем были нарушены ее права.
Принимая во внимание требования действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744 –лс, приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467 – лс и приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс являются незаконными, нарушающими права гражданина, в связи с чем Глямшина О.В. подлежит восстановлению в должности судебного пристава-исполнителя с 01.06.2020 со специальным званием – младший лейтенант внутренней службы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должности в органах принудительного исполнения учреждаются в целях реализации полномочий органов принудительного исполнения. Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации. Специальные звания, установленные по должностям в органах принудительного исполнения, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.8). Специальное звание присваивается сотруднику в соответствии с замещаемой должностью.
Приказом № 41 от 01.01.2020 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия» утверждена новая структура и новое штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, в соответствии с которым в Отделении судебных приставов по Лямбирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия по должности судебный пристав-исполнитель утверждено 6 штатных единиц со специальным званием «старший лейтенант внутренней службы».
Приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и присвоении специальных званий» Глямшина О.В. назначена на должность судебного пристава-исполнителя с 01 июня 2020 года, а также ей было присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
Принимая во внимание установленную судом незаконность приказов Федеральной службы судебных приставов России от 15.06.2020 № 744-лс, приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 467-лс и приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия от 30.06.2020 № 470-лс, на основании которых с Глямшиной О.В. фактически были прекращены служебные отношения, она подлежит восстановлению также в специальном звании – младший лейтенант внутренней службы, которое ей было присвоено по занимаемой должности судебного пристава-исполнителя приказом директора Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 года № 456-лс «О назначении на должность сотрудников принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия и присвоении специальных званий».
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Глямшиной О. В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора Федеральной службы судебных приставов России от 15 июня 2020 года № 744-л/с.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 467-л/с.
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 30 июня 2020 года № 470-л/с.
Восстановить Глямшину О. В. в должности судебного пристава-исполнителя с 1 июня 2020 года, восстановить специальное звание Глямшиной О. В. – младший лейтенант внутренней службы.
Решение суда в части восстановления на службе обратить к немедленному исполнению.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина
Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2020 года.
Судья С.Ю. Надёжина