Решение по делу № 2-71/2018 от 10.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 14 февраля 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием представителя ответчика Мельникова Ю.В. - адвоката Есмагамбетовой А.Б., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Мельникову Ю.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области (далее – Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Мельникову Ю.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В его обоснование Администрация указала, что распоряжением администрации Адамовского района Оренбургской области от 20.06.1994 г. № Мельникову Ю.В. была выделена земельная доля в размере <данные изъяты> из земель АО «Шильдинское».

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) администрация Совхозного сельсовета Адамовского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Целина» № 91 от 30.11.2013 г., а также размещен на информационном стенде администрации муниципального образования Совхозного сельсовета Адамовского района Оренбургской области. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на 6.02.2015 г. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Целина» № 3 от 17.01.2015 г. Однако, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было признано несостоявшимся, в связи с чем постановлением администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области от 6.02.2015г. № был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых и земельная доля, принадлежащая Мельникову Ю.В. Никто из включенных в список владельцев невостребованных земельных долей, включая ответчика, либо его возможных наследников не представляли в администрацию письменные возражения, а также документы, подтверждающие факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

В связи с этим просит суд признать право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, выделенную Мельникову Ю.В. из паевого фонда АО «Шильдинское» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом предпринимались меры к установлению местонахождения ответчика Мельникова Ю.В., однако предпринятыми мерами установить его место жительства и местонахождение не удалось. Так, согласно справке администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области, Мельников Ю.В. выехал из <адрес> в октябре 1997 г. и в настоящее время его место жительства неизвестно, сведений о смерти не имеется. Согласно адресной справке, предоставленной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области, Мельников Ю.В. зарегистрирован в п. Совхозный Адамовского района Оренбургской области с 12.07.2004 года.

В связи с тем, что точное место жительства и местонахождение Мельникова Ю.В. неизвестно, определением от 30.01.2018 г. ему был назначен представитель – адвокат Есмагамбетова А.Б.

В судебном заседании представитель ответчика Мельникова Ю.В. - адвокат Есмагамбетова А.Б. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 1 Закона об обороте земель предусматривает, что данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст.12.1 Закона об обороте земель, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу п. 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.п. 3, 4, 6 и 7 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

При этом согласно п.4 ст.12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.10 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 г. № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 ст.9 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 г. № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела распоряжением администрации Адамовского района Оренбургской области № от 20.06.1994 г. из земель АО «Шильдинское» Мельникову Ю.В. была выделена земельная доля (земельный пай) в размере <данные изъяты>

Согласно имеющейся в деле справки администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области, Мельников Ю.В. выехал из п. Совхозный в октябре 1997 г., в настоящее время его место жительства неизвестно.

В связи с тем, что Мельников Ю.В. своей земельной долей не распорядился, сведения об иных лицах, имеющих право на указанную земельную долю отсутствуют, администрация муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельную долю, принадлежавшую Мельникову Ю.В.

Данный список был опубликован в районной газете «Целина» № 91 от 30.11.2013 г., а также размещен на информационном стенде Администрации. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на 6.02.2015 г. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Целина» № 3 от 17.01.2015 г. В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было признано несостоявшимся. После этого постановлением администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области от 6.02.2015 г. № был утвержден список невостребованных земельных долей.

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области постановления от 6.02.2015 г. № об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Закона об обороте земель, была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей.

Таким образом, обращение администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 Закона об обороте земель, и потому суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ответчику Мельникову Ю.В. и необходимости признания за муниципальным образованием Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области права собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

Вместе с тем, факт смерти Мельникова Ю.В. установлен не был, в связи с чем земельная доля, выделенная Мельникову Ю.В., не может считаться выморочным имуществом. По этой причине в иске администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № выделенную Мельникову Ю.В..

В иске администрации муниципального образования Совхозный сельсовет Адамовского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов