Решение по делу № 2-86/2018 от 17.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                               17 апреля 2018 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                        Лебедева Е.В.

при секретаре                             Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора (в интересах муниципального образования г/о <адрес>) к ФИО6, ФИО7 о восстановлении нарушенных прав, третьи лица: Управление Росреестра по МО; Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, суд,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями:

1. Признать отсутствующим зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ) Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> за ФИО6 право собственности на земельный участок с кадастровым номером:
   50:28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;
2. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50: 28:0000000:48449 общей площадью
   1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ФИО7;
3. Прекратить зарегистрированное Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО7 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;
4. Истребовать у ФИО7 из чужого незаконного владения земельный участок с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и возвратить в собственность муниципального образования - «г.о. <адрес>»;
5. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;
6. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований указал, что спорный земельный участок был приобретен незаконно, что выяснено в рамках уголовного дела.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора ФИО2 требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил и просил суд об их удовлетворении.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело без его участия по основанию ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО7 и его представитель ФИО3 в судебном заседании иск не признали. Пояснили, что ответчик является добросовестным приобретателем. На земельном участке имеется недостроенный дом, без разрешительной документации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по основанию ст. 167 ГПК РФ.

          Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что городской прокуратурой в порядке надзора проведена проверка по факту хищения земельного участка из состава земель государственной собственности до разграничения.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН)
№ от ДД.ММ.ГГГГ) Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> на основании заявления от имени
ФИО4, действующей в интересах ФИО6, и архивной выписки
от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления главы администрации Ямского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№, согласно которой данным постановлением в собственность ФИО6 закреплен земельный участок из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0, 1660 Га, расположенный в <адрес>, за последним зарегистрировано право собственности на земельный участок с к.н.: 50:28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено. что в действительности указанная выписка не выдавалась, названным постановлением земельный участок ФИО6 не предоставлялся.

По данному факту СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> расследуется возбужденное ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело
№ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

На основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ФИО7 за последним Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрировано право собственности на земельный участок с
к.н.: 50:28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исходя из ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу положений ст. 35 Конституции право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3.3.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Аналогичные положения содержатся и в п. 10 ст. 3 Федерального закона
от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ № 13-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ
№ 257-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 и п. 2 статьи <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» органы местного самоуправления городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее
- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 4 Закона государственной регистрации подлежат права собственности.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о ГРН) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона о ГРН государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона о ГРН государственной регистрации подлежат право собственности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о ГРН основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя помимо прочего в случае, когда имущество похищено у собственника либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

Исходя из смысла данных законоположений суду следует установить: факт выбытия имущества из владения собственника по воле или помимо их воли; возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Если земельный участок выбыл из владения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если по возмездному договору имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Таким образом, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Пунктами 34, 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

В силу положений п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 3 ст. 166 ГК РФ определено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу положений п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ввиду того, что администрацией г.о. <адрес> решение о предоставлении спорного земельного участка ФИО6 не принималось, регистрация права собственности на указанный земельный участок произведена Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> на основании подложной архивной выписки из акта местного самоуправления, которая в действительности не выдавалась, названный земельный участок выбыл из владения собственника - муниципального образования «г.о. <адрес>» помимо его воли, сделка по продаже указанного земельного участка, совершенная ФИО6 и все последующие сделки по его отчуждению ничтожны, поскольку ФИО6 указанный земельный участок не предоставлялся и в силу ст. 209 ГК РФ он не имел право им распоряжаться.

Ввиду ничтожности договора купли продажи, и выбытия земельного участка из владения собственника помимо его воли, земельный участок может быть истребован собственником вне зависимости от того, является ли
ФИО7 добросовестным приобретатателем.

В силу взаимосвязанных положений ч.ч. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, с заявлениями о кадастровом учете (о постановке на учет объектов недвижимости) вправе обратиться вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (далее также - заявители) или их представители.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка.

Ввиду того, что сведения о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены без учета мнения собственника земельного участка - муниципального образования «<адрес>», чем нарушены названные положения федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

С учетом изложенного нарушенное право собственности муниципального образования «г.о. <адрес>» подлежит восстановлению путем признания отсутствующим права собственности ФИО6 на спорный земельный участок, признания договора купли-продажи недействительным, истребования земельного участка из чужого незаконного владения ФИО7, признания результатов межевания участка недействительными и снятия его с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, требования Домодедовского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Домодедовского городского прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ) Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> за ФИО6 право собственности на земельный участок с кадастровым номером:
50:28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50: 28:0000000:48449 общей площадью
1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ФИО7;

Прекратить зарегистрированное Домодедовским отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП (ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО7 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

Истребовать у ФИО7 из чужого незаконного владения земельный участок с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и возвратить в собственность муниципального образования - «г.о. <адрес>»;

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с к.н. 50: 28:0000000:48449 общей площадью 1850 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                         Е.В.Лебедев