Решение по делу № 2-4049/2023 от 07.06.2023

61RS0022-01-2023-003959-96

№ 2-4049/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области             09 октября 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швед Л.В. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, ТСН СНТ «Тополь», Бойко Н.А., об образовании земельного участка, осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указала, что она является членом ТСН «СНТ «Тополь», расположенного по адресу: <адрес>. В ее пользовании находится земельный участок №, общей площадью 500 кв.м., аллея № в СНТ «Тополь», в границах, соответствующих его фактическому месторасположению. Согласно постановлению Администрации г. Таганрога от 17.11.1999 №, истец включена в списки членов садоводческого товарищества «Тополь», участок № по № аллее. Участок № предоставлен Клименко В.Н., который его продал истцу, после чего исключен из членов СНТ «Тополь». Договор купли-продажи заключен в простой письменной форме, так как, правоустанавливающие документы на участок № не были оформлены. Истец указывает, что владеет участком № в СНТ «Тополь» на законных основаниях, оплачивает членские взносы. Границы фактического пользования земельным участком № закреплены на местности по периметру забором, установленным до получения участка истцом в пользование. Права на земельный участок истец не оформляла. С 01.01.19 вступили в силу поправки, принятые Правительством РФ, в Федеральный закон №136-ФЗ и Земельный кодекс РФ, согласно которых, граждане, владеющие земельным наделом и не поставившие его на учет в Государственный кадастр, должны будут пройти обязательную регистрацию в ЕГРН и получить соответствующие документы. В настоящее время истец решила узаконить свой земельный участок, путем внесения сведений в ЕГРН, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащая предварительному согласованию с КУИ г. Таганрога. Ответом КУИ г. Таганрога от 09.03.2023 истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного связи с необходимым предоставлением утвержденного проекта планировки и проект межевания территории всей некоммерческой организации, в связи с чем, истица лишена возможности оформить свои права на имущество. Истец указывает, что данный спор невозможно разрешить в досудебном порядке, поскольку члены СНТ «Тополь» отказываются готовить документы для утверждения проекта всей территории ввиду значительных материальных затрат. В связи с отсутствием возможности внесудебного урегулирования спора, наличие в полном владении обособленного земельного участка, на который лишена возможности оформить правоустанавливающие документы, истица просит образовать земельный участок общей площадью 500 кв.м., находящийся в ее пользовании и полном владении, расположенный по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «Тополь», аллея 16, участок №, согласно, межевому плану от 16.05.2023, подготовленному кадастровым инженером Подтынниковым С.А., в соответствующих координатах и в отношении вновь образованного земельного участка осуществить государственный кадастровый учет.

В судебное заседание Швед Л.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении ела в отсутствие.

Ответчик КУИ г. Таганрога своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражали, поддержали позицию, указанную в отказе Швед Л.В. на её обращение.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено судом в порядке заочного производства. По смыслу приведенной нормы рассмотрение дела в порядке заочного производства является правом суда.

О рассмотрении дела ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, ТСН «СНТ «Тополь», своего представителя не направило, Бойко Н.А. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ

Изучив материалы дела, рассмотрев все представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 1 ст. 141.2 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет, то есть внесение в ЕГРН сведений о земельном участке, подтверждает его существование как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально-определенной вещью (ч. 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости и позволяют определить объект (в том числе и земельный участок) в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 1, 2, 4 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости) являются: кадастровый номер участка и дата его присвоения; номер кадастрового квартала, в котором находится участок; кадастровые номера расположенных в границах участка других объектов недвижимости; описание местоположения участка и его площадь.

Под образованием земельного участка на практике понимается комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Участки могут образовываться путем преобразования земельного участка (раздел, выдел, объединение, перераспределение) и из публичных земель. Это следует из п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, п. 50 Порядка ведения ЕГРН.

При образовании земельных участков следует учитывать: целевое назначение и разрешенное использование нового участка будет таким же, как у исходного земельного участка или участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ); новый (измененный) участок должен соответствовать установленным требованиям; для образования участка потребуется согласие арендаторов, залогодержателей, землепользователей и землевладельцев исходного участка, если они имеются (не требуется в случаях, перечисленных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, в том числе, если участок образуется по решению суда); право на новый земельный участок зависит от того, на каком праве принадлежал исходный земельный участок.

К образуемым земельным участкам установлены требования, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ: требования к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков. Такие размеры определяются в градостроительных регламентах. Если же действие регламентов на земельные участки не распространяется или регламенты в их отношении не устанавливаются, то предельные размеры участков определяются в соответствии с законодательством (ч. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов. Кроме того, запрещено образование земельного участка, если его границы будут пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением ряда случаев (ч. 3, 7 ст. 11.9 ЗК РФ). Отметим, что, по мнению Росреестра, пересечение границы земельного участка и границы муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если оно не превышает пределы диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ указанных объектов, не является основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка (Письмо Росреестра от 22.09.2021 N 14-13645/21); образование участка запрещено, если это повлечет невозможность разрешенного использования объектов недвижимости, которые на нем находятся (ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ); проводить раздел, выдел или перераспределение земельных участков нельзя, если наложенные на них обременения (ограничения) не позволят их использование в соответствии с разрешенным использованием (ч. 5 ст. 11.9 ЗК РФ); образование земельных участков не должно приводить к чересполосице, вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения на участке объектов недвижимости и иным недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель. Кроме того, это не должно нарушать иные требования, установленные законодательством (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Порядок постановки на кадастровый учет земельного участка закреплен в законе № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым, такой учет представляет собой внесение в ЕГРН сведений, подтверждающих существование земельного участка, прекращение его существования либо произошедшие с ним изменения. При этом указываются такие характеристики объекта, которые позволяют идентифицировать его.

В соответствии со ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскостью. Местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № от 25.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № от 06.11.2014, № от 01.04.2016, № от 02.10.2017 и № от 25.10.2018 (Официальный портал Администрации города Таганрога http://tagancity.ru/).

Из материалов дела следует, что ТСН СНТ «Тополь» зарегистрировано как юридическое лицо с 14.03.1995, юридический адрес: <адрес>, <адрес>., ОГРН №, что подтверждается Выпиской из ЕГРНЮЛ (л.д. 97-106).

Швед Д.В. является членом ТСН СНТ «Тополь», оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола № 1 общего собрания членов ТСН СНТ «Тополь» от 15 февраля 2020 года.

На основании Постановления Администрации г. Таганрога № от 17.11.1999 в списки членов садоводческого товарищества СНТ «Тополь» включены Швед Л.В., которая является владельцем садового дома на земельном участке № на аллее № СНТ «Тополь» и Клименко В.Н., который являлся владельцем садового дома на земельном участке № на аллее № СНТ «Тополь» по адресу: <адрес>.

На основании права собственности Швед Л.В. принадлежит земельный участок площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Тополь», аллея №, участок №, кадастровый №, и земельный участок площадью 507 кв.м. по адресу: <адрес> Садовое некоммерческое товарищество «Тополь», аллея 16, участок №, кадастровый № с установленной категорией земель для использования в целях размещения садового участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выпиской из ЕГРН (л.д. 72, 115-118).

Согласно решению общего собрания СНТ «Тополь» от 15.02.2020 в списочный состав членов СНТ «Тополь» включена Швед Л.В., как владелец садового дома на земельном участке № на аллее № ТСН СНТ «Тополь», принадлежащего ранее согласно Постановлению Администрации г. Таганрога № от 17.11.1999 Клименко В.Н. (л.д. 13).

По данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, земельный участок площадью 21726 кв.м. кадастровый № является обособленным (условным) участком и входит в единое землепользование площадью 26017 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для использования в целях эксплуатации земель общего пользования садоводческого товарищества».

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без определения границ и носит статус «Ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, предусмотрен для использования в целях эксплуатации земель общего пользования садоводческого товарищества.

В материалы дела истцом предоставлены справки от 30 марта 2023 г. председателя правления СНТ «Тополь», согласно которым, участок № площадью 570 кв.м., участок № площадью 500 кв.м. и участок № площадью 507 кв.м., находятся в пользовании Швед Л.В. (два из которых, участок № и участок № находятся в её собственности), указанные земельные участки земли общего пользования не занимают, задолженности перед товариществом по оплате членских и целевых взносов не имеется.

На сегодняшний день в ЕГРН отсутствуют данные о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка №, аллея 16 в ТСН СНТ «Тополь».

Границы указанного земельного участка и его площадь не установлены, местоположение участка не определено, в связи с чем, такой земельный участок не может являться объектом права, в отношении участка, не внесенного в государственный кадастр недвижимости, не допускается совершение каких-либо правовых действий.

Земельный участок №, общей площадью 500 кв.м., аллея 16 в СНТ «Тополь», находится в границах, соответствующих его фактическому месторасположению, что подтверждается заключением правления СНТ «Тополь» и справкой от 09.02.2023.

Правоустанавливающие документы на участок № на территории СНТ «Тополь» своевременно не оформлены Клименко В.Н., после которого он перешел в пользование Швед Л.В.

В ходе рассмотрения дела участниками процесса не оспаривалось, что границы фактического пользования земельным участком № закреплены на местности, по периметру имеется ограждение с двух сторон в виде заборов земельного участка № и 38, принадлежащих на праве собственности Швед Л.В. и земельного участка № на аллее 17, принадлежащего Бойко Н.А., граничащего с тыльной стороны с земельным участком №, спора по границам со смежными участками и участком № не имеется.

Участок № не является угловым земельным участком, огорожен установленными границами земельных участков №, №, №, не выходит за границы указанных участков, на которые зарегистрированы в установленном порядке права собственности на имя Швед Л.В. и Бойко Н.А.

С целью приведение в соответствие документации Швед Л.В. обращалась в КУИ г. Таганрога с заявлением об образовании земельного участка № по адресу: <адрес>, на что ей было отказано.

Материалы дела содержат ответ КУИ г. Таганрога от 09.03.2023 № 60.04.5/2223, согласно которому указано, что в процессе согласования проекта постановления «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> ТСН «СНТ Тополь», аллея №, участок, №» заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 500 кв. м. расположен в границах обособленного (условного) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21726 кв. м., который входит в единое землепользование площадью 26017 кв. м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для использования в целях эксплуатации земель общего пользования садоводческого товарищества». Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет без определения границ и носит статус «Ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Ссылаясь на подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания всей территории садоводческого товарищества, который не предоставлен Швед Л.В., в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ТСН «СНТ Тополь», аллея №, участок, № отказано.

С учетом представленных материалов суд приходит к выводу, что для реализации прав истца, ответчик считает необходимым проведение межевания всей некоммерческой организации - «СНТ Тополь», что не входит в полномочия истца, не зависит от его предпринимаемых действий.

Данное обстоятельство не зависит от одного члена СНТ, по отношении к истцу является неисполнимым, лишает его права на оформление соответствующих документов в отношении садового домика, расположенного на участке.

Следует отметить, что члены «СНТ Тополь», являясь собственниками садовых участков, оформили ранее свое право собственности без проведения межевания всего товарищества.

Из смысла пункта 1 статьи 6 ЗК РФ, статей 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.

Истцом предоставлен межевой план с описанием фактических границ земельного участка 36, расположенного на территории ТСН «СНТ Тополь», аллея 16, который подготовлен кадастровым инженером Подтынниковым С.А., по результатам выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Тополь”, аллея №, участок №.

Согласно выводам указанного заключения следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, ТСН СНТ "Тополь", аллея №, участок №, не имеет кадастрового номера, право собственности не зарегистрировано, по итогам проведенных кадастровых работ, площадь указанного вновь образованного земельного участка составляет 500 кв.м.

Вновь образованный земельный участок № площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>,участок №, аллея №, попадает в территориальную зону ведения садоводства и дачного хозяйства Ж8. Предельный минимальный размер земельных участков - 0,06 га; предельный максимальный размер земельных участков - 0,12 га. На вновь образованном земельном участке ОКСы, находящиеся на ГКУ отсутствуют.

Согласно, сведениям межевого плана от 16.05.2023, земельный участок № в ТСН СНТ «Тополь» площадью 500 кв.м. сформирован в следующих границах: от точки <данные изъяты> на расстоянии 19,62 м.

Оснований ставить под сомнение достоверность указанного заключения, не имеется, ответчиком установленные границы земельного участка не оспорены, за границы фактически имеющихся границ земельный участок не выходит, в связи с чем, выводы кадастрового инженера Подтынникова С.А. подлежат принятию по настоящему делу.

Возражений, относительно межевого плана от 16.05.2023 ответчиком и третьим лицом суду не представлено, границы указанного земельного участка описаны в соответствии с фактическим землепользованием, данный факт никем не оспаривается, прав третьих ли не нарушается.

Ответчиком согласно отказу истице во внесудебном урегулировании возникшего вопроса указано на необходимость предоставления утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории всей некоммерческой организации для утверждения схемы расположения земельного участка № на территории ТСН СНТ «Тополь» и предварительного согласования предоставления земельного участка по адресу: <адрес> ТСН СНТ «Тополь», аллея №, участок №.

Следует отметить, что Швед Л.В. не имеет полномочий самостоятельно подготовить проект межевания всей территории ТСН СНТ «Тополь», отсутствие данного документа препятствует приведению в соответствие правоустанавливающих документов на имущество, находящееся у нее в пользовании. Иные основания, препятствующие образованию земельного участка ответчиком не указаны.

Целевое назначение и разрешенное использование нового участка не изменено, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ требования не нарушены, образование земельного участка не приводит к чересполосице, вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения на участке объектов недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования об образовании земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу ст. 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета.

Поскольку постановка на кадастровый учет земельных участков производится в административном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», требования истца относительно постановки на кадастровый учет образованного земельного участка подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Швед Л.В. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, ТСН СНТ «Тополь», Бойко Н.А., об образовании земельного участка, осуществлении государственного кадастрового учета, - удовлетворить частично.

Образовать земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «Тополь», аллея №, участок №, разрешенное использование: для ведения садоводства, огородничества, согласно, межевого плана от 16.05.2023, подготовленного кадастровым инженером Подтынниковым С.А., путем раздела исходного земельного участка площадью 21726 кв.м., с кадастровым номером №, обусловив его следующими координатами: от точки <данные изъяты> на расстоянии 19,62 м.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Таганрогский городской суд Ростовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                 Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.