Решение по делу № 2-1738/2018 от 04.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

    Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., с участием: истца Семенова С.В., представителя истца Семеновой Л.Е., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 61АА6098753 от 23.10.2018 года, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) – Уваровой Ю.А., действующей на основании доверенности № 866 от 27.07.2018 года, при секретаре судебного заседания Винс И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда России в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода учебы, перерасчёте пенсии и выплате недостающей суммы пенсии с момента ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

Семенов С.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тарасовском районе Ростовской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы, перерасчёте пенсии и выплате недостающей суммы пенсии с момента ее назначения. В обоснование заявленных требований в иске указал, что 11.02.2017 года ему, в связи с достижением пенсионного возраста 60 лет, назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно расчётам Пенсионного фонда его трудовой стаж на 11.02.2017 года составляет 23 года 07 месяцев. При назначении пенсии Управление Пенсионного фонда в Тарасовском районе не учло в трудовой стаж периоды его учёбы с 1972 года по 1976 год. С данным решением ответчика он не согласен, считает, что включению в трудовой стаж подлежат указанные периоды учёбы, в связи с чем, трудовой стаж на 11.02.2017 года составляет 28 лет 08 месяцев 02 дня. Считает, что расчёт его пенсии должен производиться по Закону РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 (ред. от 27.11.2001 г. с изм. от 05.11.2002 г.) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и по Постановлению Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 года следующим образом: 36709*0,58*1,2=25549 рублей 46 копеек, где 36709 рублей – среднемесячная заработная плата по Российской Федерации за 4-й квартал по данным Роскомстата; 0,58 – индивидуальный коэффициент пенсионера из расчёта трудового стажа 28 лет 08 месяцев 02 дня на 01.01.2002 года; 1,2 – отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране. Просит обязать ответчика включить в общий стаж периоды учебы с 1972 года по 1976 год, обязать произвести перерасчет пенсии с учётом включённых в трудовой стаж периодов учёбы и с учётом положений ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изменениями от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

30.10.2018 года в суд поступило ходатайство истца Семенова С.В. об уточнении исковых требований, из которого следует, что с 11.02.2017 года ему назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей, которая оказалась меньше почти в два раза той пенсии, на которую он рассчитывал по ФЗ № 340-1 – <данные изъяты> рублей 46 копеек. Не согласившись с размером назначенной пенсии, он неоднократно обращался в ПФР в Тарасовском районе, а затем в ПФР в г. Каменск-Шахтинский о перерасчёте пенсии по другому и включении в общий трудовой стаж учёбы в техникуме, в чём ему было отказано. В материалах пенсионного дела имеется предварительный расчёт его заработка по ФЗ № 113 от 21.07.1997 г. и расчёт стажа по Постановлению Конституционного суда РФ № 2 П от 29.01.2004 г. с включением периода учёбы в техникуме с 01.09.1972 г. по 03.09.1975 г., и службы в армии, учтенной в двойном размере. Согласно данному расчёту общий трудовой стаж работы до 01.01.2002 года составляет 28 лет 08 месяцев 02 дня. Работники УПФР Тарасовского района и г. Каменск-Шахтинского утверждают, что ему выгоден расчёт пенсии по 173-ФЗ от 17.12.2001 года по ст. 30 п. 3, без включения учебы и службы в армии в двойном размере. По их расчёту общий стаж работы составляет 23 года 08 месяцев 02 дня. Исключение ответчиком из трудового стажа периода учебы повлекло уменьшение размера пенсии. Просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж, период учебы в Челябинском Машиностроительном в техникуме с 01.09.1972 года по 24.06.1976 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2П, ст. 7 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» в редакции от 27.11.2001 года и 05.11.2002 года, применить ИКП - 0.696 и назначить пенсию в размере <данные изъяты> рублей 46 копеек, обязать ответчика выплатить недостающую сумму пенсии с момента ее назначения с 11.02.2017 года.

Определением Миллеровского районного суда протокольной формы от 15.11.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика: Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тарасовском районе Ростовской области, надлежащим: Государственным Учреждением – Управление Пенсионного фонда России в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное).

    Ответчик ГУ - УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) представил суду возражения на заявленные требования, считая их, не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих возражений указали, что пенсия Семенова С.В. рассчитана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом общего трудового стажа 23 года 07 месяцев 14 дней, среднемесячного заработка <данные изъяты> рубля за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 года (отношение заработной платы фактическое 1,262, учтено 1,2), и на день обращения за её начислением - 11.02.2017 года, размер пенсии составил <данные изъяты> рубля 39 копеек. Расчёт пенсии был произведен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», при этом в стаж периоды учебы не включались. При расчёте пенсии по п. 4 ст. 30 ФЗ-173 в стаж в целях оценки пенсионных прав включаются периоды учебы, но при данном способе расчёта пенсии её размер составляет <данные изъяты> рублей 61 копейку. Таким образом, расчет пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ-173 наиболее выгоден для Семенова С.В., применение иного варианта оценки пенсионных прав, предусмотренного ст. 30 ФЗ-173 приведет к уменьшению размера пенсии.

    22.11.2018 года истец подал заявление об изменении исковых требований, указав, что при назначении пенсии ему не был предоставлен выбор вариантов её расчета. Считает, что расчет пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ-173 не выгоден для него. Размер пенсии, рассчитанный по п. 4 ст. 30 173 ФЗ составляет не <данные изъяты> рублей 61 копейку, а <данные изъяты> рублей, поскольку ограничение в п. 4 действовало до принятия ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, согласно которому расчет пенсии осуществляется по 173-ФЗ и ограничение пенсии в размере 555 рублей (672,64) это не расчет пенсии, а отдельная законодательная форма, которая не предусмотрена в 400-ФЗ от 28.12.2013 года и применение ограничения размера пенсии в 555 рублей 96 копеек будет прямо противоречить 400-ФЗ при расчёте пенсии. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2П по ст. 7 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» в редакции от 27.11.2001 года и 05.11.2002 года, и назначить пенсию в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек, обязать ответчика выплатить недостающую сумму пенсии с момента ее назначения с 11.02.2017 года.

    Ответчиком на дополнения к исковому заявлению представлен письменный отзыв, согласно которому просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку пенсия Семенова С.В. исчислена с учетом норм действующего пенсионного законодательства. Истец же неверно производит расчёт пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ-173, не применяя установленное ограничение.

    Истец Семенов С.В. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель истца Семенова Л.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить, дополнив, что согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, с введением Федерального Закона № 173 лица, которые выработали стаж до 2002 года более 25 лет, имеют право на расчет пенсии по нормам ранее действующего законодательства, и в стаж работы включается учеба в техникуме, служба в армии в двойном размере. Она не может понять, как вариант размера пенсии, рассчитанный по Федеральному Закону № 173-ФЗ без учета учебы в техникуме, при стаже 23 года 7 месяцев может быть более выгодным, чем при стаже работы 28 лет 8 месяцев.

    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное), Уварова Ю.А. исковые требования не признала по указанным в возражениях основаниям, дополнив, что истец ссылается на Федеральные законы, которые утратили силу: №113-ФЗ «О порядке исчисления государственных пенсий», ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года. С 01.01.2015 года страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию можно применять то законодательство, которое действовало в период выполнения работы, имевшей место до вступления в силу настоящего федерального закона. То есть, Пенсионный фонд использует нормы законов, которые действовали ранее (в период выполнения данной работы) только для того, чтобы произвести расчет, а именно посчитать количество лет для определения права на пенсию. В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федеральный Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера пенсии. Статья 30 Федерального Закона № 173-ФЗ позволяет органу Пенсионного фонда посчитать расчетный размер пенсии до января 2002 года, для расчета размера пенсии применяется пункт 3 либо пункт 4 данной статьи. Истцу неоднократно давались разъяснения о том, что применение пункта 4 в данной ситуации не выгодно для него; и приводили расчет пенсии, согласно которому размер пенсии почти в 2 раза меньше, размера, рассчитанного по пункту 3. При применении пункта 4 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ, как просит истец, в стаж включаются помимо периодов работы, учеба и служба в армии в двойном размере; количество лет соответственно увеличивается, но в таком случае используется формула, которая указана в отзыве на иск. Данная формула показывает, что размер пенсии истца на дату назначения составлял 7478,61 рублей. При расчете пенсии по пункту 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ служба в армии учитывается календарно, учеба в стаж не включается, соответственно количество лет стажа меньше, но при этом используется другая формула, которая показывает, что размер пенсии истца больше, и она наиболее выгодна для него.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

    Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом статья 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой. Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что 11.12.2017 года истцу в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена трудовая пенсия по старости. С учетом продолжительности общего стажа 23 года 07 месяцев 14 дней, среднемесячного заработка <данные изъяты> рубля за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 года (отношение заработной платы фактическое 1,262, учтено 1,2) размер установленной ему пенсии составил <данные изъяты> рубля 39 копеек.

Размер пенсии истца был определен ответчиком с использованием порядка исчисления размера пенсии, установленного пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, при этом в общий трудовой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии, не был включен период учебы истца в Челябинском Машиностроительном в техникуме с 01.09.1972 года по 24.06.1976 года.

01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в соответствующих образовательных учреждениях, в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

В данном случае первоначальный размер пенсии истца определен пенсионным органом по наиболее выгодному для него варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривает включение периодов обучения в стаж, учитываемый при исчислении размера пенсии.

Период обучения, заявленный истцом, мог быть учтен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) только при исчислении его общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.

Включение в общий трудовой стаж истца спорного периода обучения без изменения порядка расчета размера пенсии согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" противоречит пункту 2 статьи 30 этого же Федерального закона, допускающего возможность выбора (со всеми условиями) лишь одной из предложенных формул расчета исчисления расчетного размера трудовой пенсии.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что исковые требования Семенова С.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда России в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода учебы, перерасчёте пенсии и выплате недостающей суммы пенсии с момента ее назначения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Арьянова

Решение изготовлено в окончательной форме 13.12.2018 года.