Решение по делу № 2-6565/2015 от 16.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-6565/2015

г. Тюмень 12 августа 2015 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Коловой,

с участием заявителя Орлова А.Ю.,

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 153/01-Д, выданной ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6565/2015 по заявлению Орлова А.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Орлов А.Ю. обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Тюменской области в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес>, содержащийся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании территориального управления Росимущества в <адрес> заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес>, вдоль объездной автодороги Тюмень – Омск, на участке южнее 1100 м. автомобильного кольца по <адрес> в сторону д. Ожогино) с Орловым А.Ю. Требования мотивированы тем, что заявитель обратился в территориальное управление Росимущества в Тюменской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка № с адресным описанием <адрес>). Цель получения земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка утверждены правила землепользования и застройки, согласно которым данный земельный участок находится в зоне ОД-2. Не согласившись с отказом, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. На данное заявление также заявителем также был получен отказ, который был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Р-2, основной вид разрешенного использования – для размещения элементов озеленения и благоустройства. В связи с тем, что ответы носят противоречивую информацию, полагает, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным.

Заявитель Орлов А.Ю. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании не согласилась с требованиями Орлова А.Ю., просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности Российской Федерации. В связи с утверждением ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки города Тюмени изменились назначения земель, однако соответствующие изменения в правоустанавливающие документы своевременно внесены не были. В настоящее время испрашиваемый земельный участок находится в зоне озелененных территорий общего пользования Р-2, и для целей ведения личного подсобного хозяйства предоставлен быть не может.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Орлова А.Ю. по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.Ю. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Тюменской области с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 0.8 га, с адресным описанием <адрес>), для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ОД – 2, и в настоящее время организована работа по внесению изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, и до внесения соответствующих изменений испрашиваемы земельный участок не может являться предметом договорных отношений (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.Ю. вновь обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Тюменской области с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 22-23).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне озелененных территорий общего пользования Р-2, основной вид использования: для размещения элементов озеленения и благоустройства, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть использован в целях ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18).

Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

Согласно части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами, спорный земельный участок включен в границы территориальной зоны Р-2(зона озелененных территорий общего пользования) (л.д. 33-34).

Согласно ст.35 Правил, зона озелененных территорий общего пользования Р-2 выделена в целях создания озелененных территорий общего пользования (за исключением городских садов, парков), сохранения чистой окружающей среды в интересах здоровья населения. В составе территориальной зоны Р-2 располагаются земельные участки в границах территорий общего пользования (за исключением парков, городских садов), на которые действие градостроительных регламентов не распространяется. Основным видом разрешенного использования является размещения элементов озеленения и благоустройства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне озелененных территорий общего пользования Р-2, следовательно, в целях ведения личного подсобного хозяйства использован быть не может, в связи с чем, отказ Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Тюменской области, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и оснований для признания его незаконным судом не усмотрено.

Письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отказа в предоставлении земельного участка в аренду, а содержит сведения о проводимой процедуре внесения изменений в части разрешенного использования указанного земельного участка, до завершения которой земельный участок не может являться предметом договорных отношений.

В связи с тем, что в удовлетворении требований в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Тюменской области в предоставлении земельного участка в аренду отказано, требования в части обязания Территориального управления Росимущества в Тюменской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием <адрес>) с Орловым А.Ю.также не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Орлова А.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2015 года.

    Судья Е.А. Гарипова