Решение по делу № 2-3809/2019 от 15.03.2019

11RS0001-01-2019-003849-09

Дело № 2-3809/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Бушуевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 мая 2019 года гражданское дело по иску Пасечного В.Ю. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «...» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Пасечный В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В судебном заседании истец участия не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Бушуева В.В. требования не признала по доводам письменного отзыва на иск.

ГБУ РК «...», привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, явку представителя не обеспечило.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании приказа заместителя министра Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 № 253/н за многолетний добросовестный труд, большие заслуги в области дорожного строительства и в связи с 80-ти летием дорожной отрасли Республики Коми почетной грамотой Государственного гражданской службы дорожного хозяйства награждены 28 работников, в том числе Пасечный В.Ю. Награждение удостоверено Почетной грамотой за заслуги в развитии дорожной отрасли России.

Пасечный В.Ю. обратился в ГБУ РК «...» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 20.02.2019 № 281 в присвоении звания «Ветеран труда» заявителю отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 по мотиву представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 г.) к числу ветеранов труда были отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» внесены изменения.

При этом, в ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное условие приведено в подпункте 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, - звание «Ветеран труда» присваивается награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, п. 7(1) Положения установлено, что для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: 1) награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению; 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Почетная грамота Государственной службы дорожного хозяйства имеется в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда (пп.37 п. 4).

Вместе с тем, пунктом 5 Положения установлено, что не учитываются почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, и выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

В связи с чем, судом проверяется являлась ли Почетная грамота, которой награжден истец ведомственным знаком отличия по состоянию на дату награждения.

Приказом Минтранса РФ от 08.11.2001 N 161 утверждено Положение о государственной службе дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения государственная служба дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор) является отраслевым блоком Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), объединяющим структурные подразделения центрального аппарата Министерства, осуществляющие, в пределах своей компетенции, специальные функции отраслевого управления в области дорожного хозяйства Российской Федерации.

Руководитель Росавтодора вносит предложения Министру транспорта Российской Федерации о награждении работников структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих в Росавтодор, руководителей и работников предприятий и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения, государственными наградами Российской Федерации, нагрудным знаком "Почетный работник транспорта России", Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации.

По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выходит с предложениями о награждении коллективов дорожных организаций Почетной грамотой Министерства и об объявлении им благодарности Министра.

Осуществляет награждение работников структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих в Росавтодор, руководителей и работников предприятий и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения, отраслевых, профсоюзных и общественных организаций нагрудным значком "Почетный дорожник России" и "Почетной грамотой государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации"; (пп. 19 п. 8 Положения).

Приказом Минтранса РФ от 24.12.2001 N 181 "О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности Министра транспорта Российской Федерации", утверждены Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации (п.1.1), Положение о Почетной грамоте государственной службы дорожного хозяйства (п.1.5).

В соответствии с Положением Почетная грамота государственной службы дорожного хозяйства является видом поощрения работников дорожного хозяйства за заслуги в развитии отрасли, и не отнесена к ведомственным знакам отличия согласно Инструкции.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку Почетная грамота Государственной гражданской службы дорожного хозяйства за многолетний добросовестный труд, большие заслуги в области дорожного строительства и в связи с 80-ти летием дорожной отрасли Республики Коми, которой истец награжден на основании приказа заместителя министра Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002, не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с награждение которым, возникло бы право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пасечного В.Ю. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «...» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                  С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 14.05.2019.