Решение по делу № 2-2240/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-2240/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001379-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 5 » марта 2020 г.

     Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы, назначении пенсии,

установил:

Смирнов А.В. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (далее - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области) ему отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды работы с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2005 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.09.2007 по 20.09.2007, с 03.02.2008 по 10.02.2008, с 19.03.2008 по 30.03.2008, с 18.05.2008 по 25.05.2008, с 02.07.2008 по 02.07.2008, с 21.04.2009 по 25.04.2009, с 11.10.2009 по 14.10.2009, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 18.07.2014 по 18.07.2014, с 25.03.2015 по 29.03.2015, с 29.03.2017 по 02.04.2017, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 28.03.2018 по 05.05.2018, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 – нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, командировках. Оспаривая правомерность решения ответчика, Смирнов А.В. просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области от 13.12.2019 № незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с 05.02.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Смирнов А.В. не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, а его представитель, действующий на основании доверенности, Гарафутдинов О.И. в судебном заседании 02.03.2020 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. в судебном заседании 02.03.2020 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 13.12.2019 Смирнову А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинской работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, что предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж работы на дату обращения (24.10.2019) составил 29 лет 2 месяца 4 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2005 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 28.03.2018 по 05.05.2018, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 - курсы повышения квалификации, командировки, семинары, конференции ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев; с 18.09.2007 по 20.09.2007, с 03.02.2008 по 10.02.2008, с 19.03.2008 по 30.03.2008, с 18.05.2008 по 25.05.2008, с 02.07.2008 по 02.07.2008, с 21.04.2009 по 25.04.2009, с 11.10.2009 по 14.10.2009, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 18.07.2014 по 18.07.2014, с 25.03.2015 по 29.03.2015, с 29.03.2017 по 02.04.2017 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2002 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.09.2007 по 20.09.2007, с 03.02.2008 по 10.02.2008, с 19.03.2008 по 30.03.2008, с 18.05.2008 по 25.05.2008, с 02.07.2008 по 02.07.2008, с 21.04.2009 по 25.04.2009, с 11.10.2009 по 14.10.2009, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 28.03.2018 по 01.04.2018, с 02.04.2018 по 05.05.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018 нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца с 30.05.2001 по 15.02.2012 Смирнов А.В. работал в ГУЗ «ОРГАНИЗАЦИЯ1» в должности врача-эндоскописта.

Согласно справке БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ1» от 28.01.2020 № Смирнов А.В. направлялся на циклы усовершенствования, симпозиум, конгресс, семинар в периоды:

- с 03.10.2001 по 16.11.2001 на основании приказа № от 07.08.2001 (цикл усовершенствования);

- с 13.02.2002 по 15.02.2002 на основании приказа № от 12.02.2002 (участие в симпозиуме по эндоскопии пищеварительного тракта);

- с 06.10.2002 по 03.11.2002 на основании приказа № от 19.09.2002 (цикл усовершенствования);

- с 10.02.2005 по 12.02.2005 на основании приказа № от 03.02.2005 (участие в симпозиуме «эндоскопически – морфологические параллели при заболеваниях пищеварительного тракта»);

- с 04.04.2005 по 15.04.2005 на основании приказа № от 18.04.2005 (цикл усовершенствования «Хирургия»);

- с 09.02.2006 по 11.02.2006 на основании приказа № от 30.01.2006 (участие в симпозиуме «Современна эндоскопическая техника уникальные возможности в постановке достоверного диагноза и эффективного лечения»);

- с 14.05.2006 по 10.06.2006 на основании приказа № от 05.05.2006 (цикл усовершенствования «Эндоскопическая хирургия»);

- с 15.11.2006 по 17.11.2006 на основании приказа № от 09.11.2006 (участие в симпозиуме «Эндоскопическое протезирование»);

- с 18.09.2007 по 20.09.2007 на основании приказа № от 06.09.2007 (учеба по траснфузиологии);

- с 03.02.2008 по 10.02.2008 на основании приказа № от 31.01.2008 (цикл усовершенствования «Эндоскопия»);

- с 19.03.2008 по 30.03.2008 на основании приказа № от 17.03.2008 (цикл усовершенствования «Эндоскопия»);

- с 18.05.2008 по 25.05.2008 на основании приказа № от 12.05.2008 (цикл усовершенствования «Эндоскопия»);

- 02.07.2008 на основании приказа № от 01.07.2008 (участие в эндоскопической конференции);

- с 21.04.2009 по 25.04.2009 на основании приказа № от 14.04.2009 (участие в конгрессе);

- с 11.10.2009 по 14.10.2009 на основании приказа № от 22.09.2009 (участие в симпозиуме по эндоскопии);

- с 18.02.2010 по 21.02.2010 на основании приказа № от 12.02.2010 (участие в семинаре);

- с 24.03.2010 по 27.03.2010 на основании приказа № от 15.03.2010 (участие в научно-практической конференции);

- с 23.03.2011 по 26.03.2011 на основании приказа № от 01.03.2011 (участие во всероссийской научно-практической конференции).

В период направления на циклы усовершенствования, симпозиум, конгресс, семинар Смирнову А.В. в полном объеме выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, работодатель сохранял за работником среднюю заработную плату и рабочее место.

Далее, из трудовой книжки Смирнова А.В. следует, что с 14.03.2012 по настоящее время он работает в БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» в должности врача эндоскописта.

Из справки БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» от 24.01.2020 № следует, что с 12.05.2013 по 09.06.2013 (приказ № пк от 15.04.2013), с 28.03.2018 по 01.04.2018 (приказ № от 06.02.2018), с 02.04.2018 по 05.05.2018 (приказ № от 08.02.2018), с 08.11.2018 по 17.11.2018 (приказ № от 08.02.2018) истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка. Иных отвлечение от работы за период с 14.03.2012 по 31.12.2019 не имел.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для медицинских работников, периоды работы периоды с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2002 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.09.2007 по 20.09.2007, с 03.02.2008 по 10.02.2008, с 19.03.2008 по 30.03.2008, с 18.05.2008 по 25.05.2008, с 02.07.2008 по 02.07.2008, с 21.04.2009 по 25.04.2009, с 11.10.2009 по 14.10.2009, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 28.03.2018 по 01.04.2018, с 02.04.2018 по 05.05.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018 подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку периоды работы Смирнова А.В. в ГУЗ «ОРГАНИЗАЦИЯ1» и в БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» включены в его специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения периода работы с 18.07.2014 по 18.07.2014, поскольку из справки БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» от 24.01.2020 следует, что в указанный период истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что также подтверждается и копией приказа от 16.07.2014 № 842-О.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со справкой БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» от 24.01.2020 № в периоды с 02.07.2012 по 03.07.2012 (приказ № от 20.06.2012), с 22.11.2012 по 24.11.2012 (приказ № от 06.11.2012), с 27.03.2013 по 30.03.2013 (приказ № от 18.02.2013), с 26.03.2014 по 29.03.2014 (приказ № от 12.02.2014), с 25.03.2015 по 29.03.2015 (приказ № от 24.02.2015), с 23.03.2016 по 27.03.2016 (приказ № от 10.02.2016), с 29.03.2017 по 02.04.2017 (приказ № от 27.02.2017), с 29.06.2018 по 29.06.2018 (приказ № от 25.06.2018), с 17.02.2019 по 23.02.2019 (приказ № от 04.02.2019), с 27.03.2019 по 31.03.2019 (приказ № от 12.03.2019) Смирнов А.В. направлялся в командировки с отрывом от работы и сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, что подтверждается указанными выше справками периоды с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 25.03.2015 по 29.03.2015, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 29.03.2017 по 02.04.2017, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку периоды работы Смирнова А.В. в БУЗ ВО «ОРГАНИЗАЦИЯ2» включены в его специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом, включенных в стаж вышеуказанных периодов необходимый тридцатилетний стаж Смирнов А.В. приобрел 23 августа 2019 года.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медиков, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 23 февраля 2020 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорциональной удовлетворенным исковым требованиям в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

исковые требования Смирнова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 13 декабря 2019 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Смирнова А. В. периодов с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2005 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 28.03.2018 по 05.05.2018, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 25.03.2015 по 29.03.2015, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 29.03.2017 по 02.04.2017, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 – нахождение в командировках.

    Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить Смирнову А. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 03.10.2001 по 16.11.2001, с 13.02.2005 по 15.02.2002, с 06.10.2002 по 03.11.2002, с 10.02.2005 по 12.02.2005, с 04.04.2005 по 15.04.2005, с 09.02.2006 по 11.02.2006, с 14.05.2006 по 10.06.2006, с 15.11.2006 по 17.11.2006, с 18.02.2010 по 21.02.2010, с 24.03.2010 по 27.03.2010, с 23.03.2011 по 26.03.2011, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 12.05.2013 по 09.06.2013, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 28.03.2018 по 05.05.2018, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 08.11.2018 по 17.11.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 22.11.2012 по 24.11.2012, с 27.03.2013 по 30.03.2013, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 25.03.2015 по 29.03.2015, с 23.03.2016 по 27.03.2016, с 29.03.2017 по 02.04.2017, с 29.06.2018 по 29.06.2018, с 17.02.2019 по 23.02.2019, с 27.03.2019 по 31.03.2019 – нахождение в командировках.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить Смирнову А. В. досрочную страховую пенсию по старости с 23 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу Смирнова А. В. расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020.