Решение от 20.01.2021 по делу № 33-1248/2021 от 21.12.2020

УИД: 66RS0049-01-2020-001261-87

Судья Нарожная А.С. Дело 2-494/2020 (№ 33-1246/2021; 33-19318/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.01.2021 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Кокшарова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Кузьминых В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Режевского городского суда Свердловской области от 10.11.2020.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Попову М.Н., поддержавшая апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец 21.08.2020 обратился с иском к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности, просил:

- признать решение ответчика от 11.06.2020 № 614079/20 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным,

- возложить на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 27.03.1990 по 22.11.1990, с 16.08.1993 по 21.03.1995, с 18.05.2011 по 29.02.2016, с 05.04.2016 по 04.06.2016, с 07.06.2016 по 10.01.2017, с 09.04.2019 по 31.12.2019,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.04.2020.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика фонда от 11.06.2020 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, включены периоды, составляющие 04 года 04 месяца 06 дней. Истцу отказано во включении периодов работы с 27.03.1990 по 22.11.1990 и с 16.08.1993 по 21.03.1995 на Режевском гранитном карьере в качестве помощника машиниста экскаватора, так как отсутствует документальное подтверждение. Периоды работы с 18.05.2011 по 29.02.2016, с 05.04.2016 по 04.06.2016, с 07.06.2016 по 10.01.2017 в ООО «РКДЗ» в качестве машиниста экскаватора, с 09.04.2019 по 31.12.2019 в ООО «Рудус» в качестве машиниста экскаватора также не включены в стаж, так как не подтвержден характер выполняемой работы.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представил отзыв на исковое заявление (л.д. 115-118). В отзыве указано, что истец не имеет достаточного специального стажа для назначения пенсии. Ряд периодов документально не подтвержден, на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения об особых условиях труда, или о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 10.11.2020 исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение ответчика № 614079/20 от 11.06.2020; на ответчика возложена обязанность на ответчика включить в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- с 27.03.1990 по 22.11.1990, с 16.08.1993 по 21.03.1995 на Режевском гранитном карьере в должности помощника машиниста экскаватора,

- с 18.05.2011 по 29.02.2016, с 05.04.2016 по 04.06.2016, с 07.06.2016 по 10.01.2017 в ООО «Режевской камне-дробильный завод» в должности машиниста экскаватора,

- с 09.04.2019 по 31.12.2019 в ООО «Рудус» в должности машиниста экскаватора.

На ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2020.

В остальное части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применение норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что суд неправомерно зачел истцу работы в качестве помощника машиниста экскаватора, так как данная должность отсутствует в списках, доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в пределах горного отвода, а также по добыче полезных ископаемых указанных в Списке № 2 материалы дела не содержат. В выписке с индивидуального лицевого счета истца отсутствует сведения об особых условиях труда, также отсутствуют дополнительные выплаты по дополнительному тарифу. Также в апелляционной жалобе ответчика указывается, что судом необоснованно включены в стаж работы истца периоды, когда по имеющимся в деле письменным доказательствам истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

На апелляционную жалобу истец принес отзыв (л.д. 138-142), в котором указал, что с решением суда первой инстанции согласен, доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку доказательств по делу.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебное извещение, смс-извещение, телефонограмма, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости исключения из периодов, включенных в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, дней, когда истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в ООО «Режевской камне-дробильный завод» (с 18.05.2011 по 03.04.2015, с 05.04.2015 по 06.07.2015, с 09.07.2015 по 09.12.2015, с 13.12.2015 по 15.12.2015, с 17.12.2015 по 19.02.2016, с 23.02.2016 по 25.02.2016, с 01.03.2016 по 27.12.2016, с 31.12.2016 по 08.01.2017) и в ООО «РУДУС» (с 09.04.2019 по 22.07.2019, 24.07.2019, с 26.07.2019 по 28.07.2019, с 01.08.2019 по 03.08.2019, с 13.08.2019 по 15.08.2019, с 25.08.2019 по 27.08.2019, с 31.08.2019 по 01.09.2019, с 05.09.2019 по 31.12.2019), поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: уточняющей справкой от 22.07.2020 № 87, выданной ООО «РУДУС» (л.д. 29) и сведениями индивидуального лицевого счета (л.д. 81-89).

В уточняющей справке от 22.07.2020 № 87 указаны следующие периоды отпусков без сохранения заработной платы: 23.07.2019, 25.07.2019, с 29.07.2019 по 31.07.2019, с 04.08.2019 по 12.08.2019, с 16.08.2019 по 24.08.2019, с 28.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 04.09.2019 (л.д. 29).

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в следующие периоды: 04.04.2015, с 07.07.2015 по 08.07.2015, с 10.12.2015 по 12.12.2015, 16.12.2015, с 20.02.2016 по 22.02.2016, с 26.02.2016 по 29.02.2016, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с 09.01.2017 по 10.01.2017, 23.07.2019, 25.07.2019, с 29.07.2019 по 31.07.2019, с 04.08.2019 по 12.08.2019, с 28.08.2019 по 30.08.2019, с 02.09.2019 по 04.09.2019 (л.д. 81-89).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, представленных в материалы дела (л.д. 138-142) истец, приводя доводы о несогласии с апелляционной жалобой ответчика в остальной части, по указанным периодам возражений и каких-либо доводов не приводит.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на льготное пенсионное обеспечение по разделу 1 - «Горные работы» Списка № 2 имеют работники, чьи профессии или должности предусмотрены в данном разделе при условии их занятости на одном из поименованных видов работ, в данном случае в Списке № 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе 1 "Горные работы" предусмотрено наименование 2010100а-14388 "Машинисты экскаваторов".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются – после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение закреплено в п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.1998.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

Исходя из системного толкования указанных норм следует, что отпуска без сохранения заработной платы не включаются в необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с чем подлежат исключению из периодов работы истца.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о необходимости исключения периода работы истца с 27.03.1990 по 22.11.1990 в должности помощника машиниста экскаватора исходя из того, что факт не включения в список льготных профессий и должностей «помощника машиниста экскаватора» работодателем не может являться основанием исключения указанных периодов из льготного стажа истца, так как данный локальный нормативный акт противоречит действующему на тот момент федеральному законодательству.

В указанной части суд первой инстанции правомерно применил нормы Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», который включал в себя должность – «машиниста экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники», как акт, имеющий большую юридическую силу.

Судебная коллегия также отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии фактов подтверждения трудовой деятельности истца непосредственно в пределах горного отвода с 16.08.1993 по 21.03.1995.

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве помощника машиниста экскаватора, действующим после 01.01.1992 Списком № 2, предусмотрена п. 9 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, установлено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации граждан в качестве застрахованных является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения закреплены в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды с 16.08.1993 по 21.03.1995 в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками от 24.02.2020 №204 (т.1 л.д. 15), приказами о присвоении разрядов (т. 1 л.д. 18-20) списком профессий и должностей по Режевскому гранитному карьеру п-о Уралмрамор п/о «Росмраморгранит» Министерства Промстройматериалов РСФСР (т. 1 л.д. 63-67).

Из содержания перечисленных выше документов следует, что из наименования организации (Режевской гранитный карьер). где истец осуществлял трудовую деятельность, можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого (гранита), характере деятельности работника, протекавшей в карьере, соответствующих п. "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы", 2010100а-14388 «машинист экскаватора» утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Отклоняя довод об отсутствии на индивидуальном лицевом счете истца сведений об особых условиях труда судебная коллегия отмечает, что п. п. 1, 2, ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец места работы не менял, характер работы также не менялся, должность истца входит в Список № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 1, в связи, с чем суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.11.2020 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 18.05.2011 ░░ 03.04.2015, ░ 05.04.2015 ░░ 06.07.2015, ░ 09.07.2015 ░░ 09.12.2015, ░ 13.12.2015 ░░ 15.12.2015, ░ 17.12.2015 ░░ 19.02.2016, ░ 23.02.2016 ░░ 25.02.2016, ░ 01.03.2016 ░░ 27.12.2016, ░ 31.12.2016 ░░ 08.01.2017,

- ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 09.04.2019 ░░ 22.07.2019, 24.07.2019, ░ 26.07.2019 ░░ 28.07.2019, ░ 01.08.2019 ░░ 03.08.2019, ░ 13.08.2019 ░░ 15.08.2019, ░ 25.08.2019 ░░ 27.08.2019, ░ 31.08.2019 ░░ 01.09.2019, ░ 05.09.2019 ░░ 31.12.2019.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.11.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░