Решение по делу № 33-13908/2022 от 25.04.2022

Судья: Шелобанова А.А.                       дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Тришевой Ю.С.,

при помощнике судьи Цыбульской Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> года      апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный стаж необоснованно не включены указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Представитель истца в заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит следующему.

Разбирательством дела установлено, что <данные изъяты> истец обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на момент подачи заявления.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 24 года 04 месяцев 2 дня.

Включая в специальный стаж ФИО спорные периоды трудовой деятельности, в том числе в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд, руководствуясь Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <данные изъяты>, исходил из того, что должность и учреждение, в котором протекала работа истца, давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от <данные изъяты> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с <данные изъяты>.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>. <данные изъяты>, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты>2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты>. <данные изъяты>, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты>. <данные изъяты>, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <данные изъяты>.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп.«б» п.5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>. <данные изъяты>, право на досрочную пенсию по старости операционные медицинские сестры, включая старших. Акушерки. Считая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом в отделении хирургического профиля стационаров. Медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты имеют право на досрочное назначение пенсии при условии работы в отделении (группы, палате, выездной бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации. А также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Таким образом, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты>, должность медицинской сестры палатной хирургического отделения и старшей медицинской сестры хирургического отделения не предусмотрена.

          В указанном перечне поименованы операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>. ФИО работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГУЗ «Городская клиническая больница <данные изъяты>», с <данные изъяты> переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения.

Таким образом, из представленных материалов следует, что истица работала в должности и учреждении не предусмотренных списком, что не дает ей оснований для включения спорных периодов в льготный стаж как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, решение в указанной части подлежит отмене.

Разрешая спор и включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации в медицинский стаж, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.187 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, суд включил в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с чем судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от     <данные изъяты> <данные изъяты>, предусмотрено в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения реанимации и интенсивной терапии, в разделе «Наименование должностей» - должность медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом и ответчиком не оспаривается. ФИО находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения она осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, а работа истца в период прохождения ею курсов повышения квалификации засчитана в льготном исчислении ответчиком как один год за год и шесть месяцев, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, решение в указанной части подлежит изменению.

Поскольку специального стажа истца без учета указанных периодов недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17<данные изъяты>. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части включения в специальный стаж работы ФИО периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, обязания назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО об обязании Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж ФИО периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, старшей медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница <данные изъяты>» в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отказать.

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части порядка зачета в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> изменить.

Включить в специальный стаж ФИО период прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи