Решение по делу № 2-3431/2024 от 22.04.2024

Дело №

УИД 19RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024года                          <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Канзычаковой Т.В.,

при секретаре ФИО8,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПЕП к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

    с участием представителя ответчика ФИО10, представителя третьего лица Управления Росреестра по РХ ФИО11,

    УСТАНОВИЛ:

ПЕП обратился в Абаканский городской суд с иском к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РХ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя требования тем, что указанный земельный участок был выделен ему СНТ «Ивушка» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, однако при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность, в предоставлении его было отказано, ввиду его предоставления на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и в частную собственность гражданам для садоводства и огородничества» иному лицу в частную собственность. Поскольку в ином порядке признать право собственности не представляется возможным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации <адрес> на надлежащего ответчика Администрацию <адрес>, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Ивушка».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, возражений относительно заявленных требований не представила, указав, что Администрации <адрес> правопритязаний на указанный земельный участок не имеется, что ранее на основании и Постановления Мэра <адрес>, в том числе, спорный земельный участок был предоставлен конкретному физическому лицу, который является участников настоящего гражданского дела, однако каких-либо возражений либо правопритязаний с его стороны заявлено не было. Кроме того, в настоящее время спорный земельный участок не является объектом кадастрового учета и может быть вновь образован. Полагала разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по РХ ФИО11, действующая на основании доверенности, указала, что запись относительно спорного земельного участка имеет статус «Архивная», что предполагает, что земельный участок снят с кадастрового учета, и выведен из гражданского оборота, как объект гражданских прав. Снятие с кадастрового учета было осуществлено на основании судебного акта по заявлению ФИО1, ввиду чего на сегодняшний день указанный участок является не учтенным.

В судебное заседание истец ПЕП, представитель третьего лица СНТ «Ивушка», третьи лица ФИО6, ФИО7 не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований ст. ст. 8, 218 ГК РФ и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно членской книжке ДНТ «Ивушка» ПЕП является членом общества с 2023 года, оплачивает членские взносы.

Решением общего собрания членов СНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ПЕП (члену общества) выделен земельный участок в товариществе по <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами, ПЕП обратился в ДГАЗ Администрации <адрес> с заявлением о предоставление спорного земельного участка без проведения торгов в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГАЗ Администрации <адрес> отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведение торгов; ввиду не предоставления протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельный участков между членами.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, сторона истца указывает на то, что спорный земельный участок был выделен ему решением товарищества, членом которого он является, правопритязаний со стороны третьих лиц не осуществлялось, что указанным земельным участком он пользуется с 2023 года и по настоящее время.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и в частную собственность гражданам для садоводства и огородничества» предоставлены в частную собственность для ведения садоводства и огородничества членам СНТ «Ивушка» земли садовых участков общей площадью 53,426 га, согласно списка, однако указанным списком спорный земельный участок распределен не был.

Согласно материалам регистрационного дела спорный земельный участок на основании Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении границ и предоставлении участков в частную собственность, спорный земельный участок был выделен ФИО6, также были утверждены его границы; на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был реализован в пользу ФИО7

Как следует из пояснений сторон, спорный земельный участок был образован, в том числе, в результате соединения участка № по <адрес>.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт принадлежности ФИО1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и в частную собственность гражданам для садоводства и огородничества» в части предоставления в частную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дачный район Аскизский тракт, массив Ивушка, <адрес>.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, ФИО6, ФИО3, ФИО7 о признании недействительными постановлений Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исключении сведений из государственного земельного кадастра о границах земельных участков, судом в том числе, постановлено исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельных участках с кадастровым номером №, в том числе, границах и площадях указанных участков, расположенных по адресу: РХ, <адрес>, дачный район Аскизский тракт, массив Ивушка, <адрес>, участок № и участок №.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», кадастровому инженеру ФИО4 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из государственного кадастрового учета сведений о земельном участке, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, судом постановлено признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: РХ, <адрес>, дачный район Аскизский тракт, массив Ивушка, <адрес>, участок № и исключить из ЕГРН данные о границах данного участка.

На основании договора купли-продажи, земельный участок, расположенный по адресу: РХ, <адрес>, дачный район Аскизский тракт, массив Ивушка, <адрес> был реализован ФИО1 в пользу Рец Н.В., произведено межевание участка, что также отражено в сведениях ППК «Роскадастр».

По сведениям ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на садовый домик, расположенный по адресу: РХ, <адрес>, Аскизский тракт, массив Ивушка, <адрес>, отсутствуют.

Согласно Выписке ППК «Роскадастр» по РХ правообладатель спорного земельного участка также отсутствует.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №; площадь участка составляет 1266 кв.м.

Анализируя вышеизложенное законодательство и разъяснения по его применению, принимая во внимание, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, расположен в границах СНТ «Ивушка», выделялся истцу на основании решения Общества в 2023 году, который является членом Товарищества, тот факт, что решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, недействительным не признано, учитывая, что стороной ответчика не опровергнута информация о том, что в отношении спорного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также то обстоятельство, что иным путем истец не имеет возможности приобрести право собственности на спорный объект недвижимости, суд полагает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указано, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ПЕП (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) право собственности на земельный участок, площадью 1266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий:                 Т.В. Канзычакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.