Решение по делу № 2а-471/2018 от 27.04.2018

Дело № 2а-471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года.                                 г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием представителя административного истца Рамазанова М.Т., представителя ответчика Усмановой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Закарина Р.Ф. к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л:

Закарин Р.Р. обратился с административным иском в Дюртюлинский районный суд РБ, указав, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. На данном участке он планировал построить новый жилой дом, однако, ответчиком в выдаче разрешения на строительство отказано. Просит признать отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ выдать соответствующее разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по указанному адресу.

В судебное заседание Закарин Р.Р. не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца Рамазанов М.Т. в судебном заседании от исковых требований в части требований о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в данной части производство по делу прекращено. В остальной части административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ Усманова Л.М. пояснила, что земельный участок Закарина Р.Р. находится в санитарно-защитной зоне рядом с элеватором, построенном в 1970 году. Решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из представленных документов, Закарин Р.Р. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя административного истца. Закарин Р.Р. намерен на принадлежащем ему земельном участке снести старый жилой дом и возвести новый.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес>, содержащий описание границ земельного участка и схему планировочной организации при строительстве новых хозяйственных построек.

Письмом заместителя главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Закарину Р.Р. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказано, в связи со ссылкой на ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по тому основанию, что согласно карте градостроительного зонирования городского поселения г.Дюртюли в части границ зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и спецобъектов (ООО "<данные изъяты>").

В силу чт.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, суду административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие нахождение земельного участка административного истца на территории санитарно-защитной зоны, а также доказательства, с какого периода времени установлена эта санитарная зона, не представлен план земельной застройки, на который в судебном заседании ссылался представитель администрации.

Основания, по которым разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдается, приведены в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ). Указанной нормой предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения либо обременения на земельный участок не установлены, на нем расположен жилой дом, в котором проживает Закарин Р.Р., и приходит к выводу, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Право собственника земельного участка возводить на нем здания, сооружения прямо предусмотрено статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вследствие указанного отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает права административного истца, связанные с пользованием земельного участка по назначению.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск Заакарина Р.Р. о возложении обязанности на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушение прав и законных интересов Закарина Р.Р. путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Закарина Р.Ф. о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и возложении на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обязанности выдать разрешение на строительство, в части требований о возложении обязанности выдать разрешение на строительство удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Закарина Р.Ф. путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями градостроительного плана утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плата земельного участка по <адрес> Республики Башкортостан.

Взыскать с администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в пользу Закарина Р.Ф. 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан (судебная коллегия по административным делам) в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 17 мая 2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Р.Галяутдинов