Решение по делу № 12-30/2019 от 05.04.2019

Дело № 12-30/19

РЕШЕНИЕ

г. Гагарин                                    23 мая 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре Борисовой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области № от 26.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области № от 26.03.2019 Общество с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (далее ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановления послужил тот факт, что при осуществлении обществом своей деятельности выявлены значительные превышения концентрации загрязняющих веществ воды ручья без названия – притока реки Овсянка, что привело к массовой гибели рыбы в реке Гжать Гагаринского района Смоленской области.

    Будучи не согласным с данным постановлением, общество просит о его отмене.

Представители ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» Прохорова С.В., Шашенков А.А. в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, указав, что, в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), а именно ст. 22 указанного закона гласит, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. А в связи с тем, что на федеральный государственный учет общество постановлено как объект III категории, следовательно, законодательством не предусмотрен расчет и ограничения по допустимым сбросам для объектов III категории, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в суд не явился, в своем отзыве указал на то, что нормативы допустимых сбросов, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 № легитимны и абсолютно идентичны нормативам, указанным в п. 13 Решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с чем, постановление о привлечении ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» законно, и вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018), для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

    В судебном заседании установлено, что на основании информации Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.02.2019 о выявленных превышениях ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» максимально допустимой концентрации по БПКполн, азоту аммонийному, железу, марганцу, нефтепродуктам и фторидам Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Согласно решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.06.2018 № ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» осуществляет пользование ручьем без названия - притоком реки Овсянка, с целью сброса хозяйственно – бытовых и ливневых сточных вод (выпуск №).

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду выдано ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на срок до 12.12.2022, серия № от 28.12.2017.

На федеральный государственный учет ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» поставлено как объект III категории.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области № от 26.03.2019 ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.5-10).

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» вменено нарушение п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которого для объектов III категории предусмотрен расчет нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности).

В силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

В связи с тем, что в настоящее время нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов III категории, к которой относиться общество, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области № от 26.03.2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                    Д.Г. Малышев