Решение по делу № 2а-350/2020 от 23.06.2020

Дело №а-350/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июля 2020 года.

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2, к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html, на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц сведения о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня на заказ, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов (ст. 327 Уголовного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе единства образовательного пространства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 273-ФЗ, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной     деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании п. 2 инструкции, утвержденной приказом Мин образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выдается выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию.

Между тем на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня за денежное вознаграждение на заказ, а также указаны цены, возможность их доставки и оплаты, гарантии качества. При этом ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закона № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ). Пунктом 1 №. 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране об объектов интеллектуальной собственности.

    Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы (далее Правила).

Пунктом 5 названных Правил предусмотрены следующие основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, а именно:

1) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, к которым отнесены: МВД РФ - в части информации об обороте наркотиков; Роспотребнадзор - о способах совершения самоубийства; Роскомнадзор - о порнографии несовершеннолетних; обороте наркотиков; информации, решение о запрете которой принято уполномоченными органами или судом; ФНС - по азартным играм; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - по дистанционной продаже алкогольной продукции; Федеральное агентство по делам молодежи по склонению несовершеннолетних к совершению противоправных действий;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

    3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.

При этом названные Правила возможность включения в единый реестр информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов, на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или постановления судебного пристава-исполнителя не предусматривают.

    Таким     образом,     досудебное урегулирование настоящего административного спора законодательством не предусмотрено, поскольку указанные в Правилах уполномоченные органы или судебный пристав-исполнитель не правомочны принимать решения (постановления) о включении названной информации в единый реестр.

Размещение информации о незаконном изготовлении официальных документов на интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также использование недобросовестными лицами поддельных дипломов и аттестатов, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ на страницу с адресом: http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирование информации, указанной на сайте. На момент про верки указатель сайта с адресом http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html в едином реестре отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, административного ответчика, сведения, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, то есть наименование административного ответчика. Между тем принятыми прокуратурой района мерами установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, то есть административного ответчика, не представилось возможным. В этой связи сведения об административном ответчике в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в настоящем исковом заявлении не указаны.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории России, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - ресурсе: http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Чеченской Республики в судебное заседание не явился, однако от них поступило заявление, в котором указано, что исковые требования обоснованы, их признают, просят рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

При таких условиях с учетом мнения представителя административного истца суд находит возможным рассмотрение дела об административном судопроизводстве по существу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3, поддержал административное исковое заявление заместителя прокурора района ФИО2, и просил его удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обоснованность исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2 к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено подтверждается.

- Рапортом помощника прокурора <адрес> Асталова Д-М.Ш., из которого следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html, на котором размещена информация, содержащая материалы, связанные с изготовлением и продажей дипломов, аттестатов об образовании за денежное вознаграждение, а также указаны цены и возможность их доставки и оплаты.

- Актом осмотра сайта http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html от ДД.ММ.ГГГГ.

- Скриншотами на пяти страницах, в которых содержится текстовый материал, на котором размещена информация, содержащая материалы, связанные с изготовлением и продажей дипломов, аттестатов об образовании за денежное вознаграждение, а также указаны цены и возможность их доставки и оплаты

Как видно из приведенных письменных доказательств в сети «Интернет», размещена информация, распространение которой на территории РФ запрещено, в связи, с чем административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет -ресурсе: http://diplomas-streams.com/tseny-na-diplomy.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзор по Чеченской Республике для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут.

Председательствующий судья: подпись М.А. Сангариев.

Копия верна: Председательствующий судья М.А. Сангариев.

Решение вступило в законную силу: «_____» _____________ 2020 г.

Председательствующий судья: М.А. Сангариев.