Решение по делу № 2-1252/2023 от 05.07.2023

Дело №34RS0027-01-2023-001130-69

Производство №2-1252/2023        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                               12 октября 2023 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием истца ФИО4, его представителя ФИО8, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что 11.10.2022 он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением №499307/22 от 09.03.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности педагога дополнительного образования.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части; обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа г. Михайловка Волгоградской области» с 26.11.1996 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 26.08.2013; в должности воспитателя ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 27.08.2013 по 31.08.2017; в должности педагога дополнительного образования ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 01.09.2017 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 31.08.2022 и с 01.09.2022 по 10.10.2022; признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2022.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО8, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, за исключением требования о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 27.08.2013 по 31.08.2017.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Представитель третьего лица ГКОУ «Михайловская школа-интернат» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений истца и его представителя, и подтверждается материалами дела 11 октября 2022 года ФИО4 обратился в территориальный орган ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области №499307/22 от 09.03.2023, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет подтверждено документами 04 года 00 месяцев 04 дня). При этом в специальный стаж не включены, в том числе, спорные периоды.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 г. N 665 установлены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, пп. "м" п. 1 указанного Постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII Номер, выданной 19.02.1996 на имя истца, 26.11.1996 он принят в Центр детского творчества руководителем кружка «Народные промыслы». 27.08.2013 принят в порядке перевода на должность воспитателя ГКОУ «Михайловская школа-интернат», с 01.09.2017 переведен на должность педагога дополнительного образования.

Согласно приказу Номер-к от 01.09.2021 ФИО4 с 01.09.2021 переведен на должность учителя.

Согласно приказу Номер-к от 01.09.2022 ФИО4 с 01.09.2022 переведен на педагога дополнительного образования.

Соответствующая информация отражена в личной карточке работника формы Т2 и тарификационных списках за спорныве периоды.

Списком N463 от 06 сентября 1991 года должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», равно как и учреждение «Центр детского творчества» предусмотрены не были.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, без установления тождества профессий.

Указанное обстоятельство нашло свое отражение в трудовой книжке истца, из которой следует, что впоследствии ему присваивались квалификационные категории по должности «педагог дополнительного образования».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года N79 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил 1999 года в редакции указанного Постановления работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка.

Пунктом 4 этого же Постановления установлено, что изменения и дополнения, внесенные им в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и в утвержденные этим Постановлением Список и Правила, применяются при исчислении выслуги за периоды работы начиная с 01 ноября 1999 года, а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 данного Постановления, и ранее этой даты.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа г. Михайловка Волгоградской области» с 26.11.1996 по 31.12.2000.

Списком N781 от 29 октября 2002 года в пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе «центры развития творчества детей и юношества.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Указанные положения законодательства разъяснены в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что у истца на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанных Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, одно из необходимых условий для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности педагога дополнительного образования МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа г. Михайловка Волгоградской области» с 01.01.2001 по 26.08.2013; в должности педагога дополнительного образования ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 01.09.2017 по 31.08.2021 и с 01.09.2022 по 10.10.2022 не соблюдено.

В виду чего оснований для удовлетворения требований в указанной части у суда не имеется.

В период работы с 01.09.2021 по 31.08.2022 ФИО4 занимал должность учителя технологии ГКОУ «Михайловская школа-интернат», что подтверждается приказом Номер-к от 01.09.2021 и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

К данному периоду применяется Список N781 от 29 октября 2002 г., пунктом 1 раздела "Наименование должностей" которого предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Таким образом, период с 01.09.2021 по 31.08.2022 подлежит включению в специальный стаж ФИО4, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу прямого указания закона.

Разрешая исковые требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии с 11.10.2022, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11.10.2022. Доказательств обращения с аналогичным заявлением в более ранние даты материалы дела не содержат.

Специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением (11.10.2022) составляет 09 лет 01 месяц 09 дней (04 года 00 месяцев 04 дня засчитано ответчиком самостоятельно + 05 лет 01 месяц 05 дней включено судом), при необходимом – 25 лет.

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у ФИО4 не возникло и, соответственно, основания для ее назначения отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Номер от 09.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из специального стажа ФИО4 периодов работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа Адрес» с 26.11.1996 по 31.12.2000 (04 года 01 месяц 05 дней); и в должности учителя в ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 01.09.2021 по 31.08.2022 (01 год 00 месяцев 00 дней).

В остальной части решение ответчика Номер от 09.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области №499307/22 от 09.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из специального стажа ФИО4 периодов работы:

- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа г. Михайловка Волгоградской области» с 26.11.1996 по 31.12.2000 (04 года 01 месяц 05 дней);

- должности учителя в ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 01.09.2021 по 31.08.2022 (01 год 00 месяцев 00 дней).

Обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы:

- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Центр детского творчества городского округа г. Михайловка Волгоградской области» с 26.11.1996 по 31.12.2000 (04 года 01 месяц 05 дней);

- должности учителя в ГКОУ «Михайловская школа-интернат» с 01.09.2021 по 31.08.2022 (01 год 00 месяцев 00 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                            М.В. Беляева

Мотивированный текст решения

изготовлен 19 октября 2023 года