Решение по делу № 2-2725/2020 от 09.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                11 ноября 2020 года

                                            дело № 2-2725/2020

                                         УИД 72RS0021-01-2020-003179-32

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Пугиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что распоряжением департамента имущественных отношений администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома и ведения подсобного хозяйства в <адрес>. Указанным распоряжением на ФИО1 возложена обязанность поставить земельный участок на государственный кадастровый учет и заключить договор аренды земельного участка. Указывает, что ФИО1 земельный участок не поставила на кадастровый учет, договор аренды заключен не был. Однако, согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, по адресу: <адрес>, № расположен объект незавершенного строительства (фундамент). Ссылается на то, что земельный участок находится на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, правомочия по распоряжению данным земельным участком осуществляются Департаментом имущественных отношений Тюменской области. В связи с тем, что ответчик самовольно заняла земельный участок, истец не может реализовать свои полномочия по распоряжению им. Таким образом, истец просит возложить обязанность на ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, от объекта незавершенного строительства (фундамент), находящегося на земельном участке, путем сноса в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Московского муниципального образования (л.д. 2).

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (л.д. 35), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 36-38). Суду пояснила, что земельный участок ранее предоставлялся её мужу, на участке уже находился фундамент, ею строительство фундамента не осуществлялось, данный земельный участок был приобретен у ФИО9 с уже находящимся на нем незавершенным строительством объектом. На земельном участке ответчик с мужем высаживали картофель, срок для строительства жилого дома на участке не был указан в распоряжении Департамента, с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ответчик не обращалась, межевание в отношении участка не проводилось, сроки, в течение которых необходимо было произвести данные действия, при предоставлении земельного участка не обговаривались.

Представитель третьего лица администрации Московского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, допрошенного в судебном заседании свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Московского сельсовета Тюменского района Тюменской области вынесено постановление № «О выделении земельного участка под жилищное строительство», которым постановлено изъять земельный участок № площадью <данные изъяты> га в микрорайоне «Земледелец», выделенный решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить земельный участок в аренду ФИО5 сроком на три года и разрешить строительство индивидуального жилого дома. Временное свидетельство на право бессрочного /постоянного/ пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительным, у владельца его изъять. Составить договор аренды на земельный участок № в микрорайоне «Земледелец». Внести изменения в учетную документацию. Площадь земельного участка уточнить после межевания (л.д. 39).

Как установлено судом, ранее вышеуказанный участок принадлежал ФИО6 на основании решения Московского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, которой был выдан план размещения строений на земельном участке, согласно которому на земельном участке планировалось размещение жилого дома, гаража, бани и хозяйственных построек (л.д. 40). Между тем, документов, подтверждающих их реальное строительство на земельном участке, суду не представлено, данные обстоятельства надлежащими доказательствами не подтверждены.

Указанный план не может быть принят судом во внимание в качестве доказательства, подтверждающее данное обстоятельство, так как данный план был выдан ФИО6 на основании решения Московского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о нахождении на земельном участке объекта незавершенного строительства не указано.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля данного довода истца также не подтверждают, так как свидетель ФИО7 суду показала, что лично на участке, которым пользуется истец, не бывала, ей известно, что ранее земельный участок принадлежал ФИО8, которой и был выстроен фундамент, однако, лично свидетель его не видела, об этом знает от других лиц.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации <адрес> вынесено распоряжение №-з о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома и ведение подсобного хозяйства в <адрес>, согласно которому изъят земельный участок, предоставленный постановлением администрации Московского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под жилищное строительство ФИО5».

Согласно указанному распоряжению ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок №, площадью 1927,1 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома и ведение подсобного хозяйства в <адрес> земель – земли поселений. На ФИО1 возложены следующие обязанности: поставить земельный участок на государственный кадастровый учет; представить в Департамент имущественных отношений <адрес> кадастровую карту (план) земельного участка; заключить в Департаменте имущественных отношений <адрес> в течение месяца со дня предоставления кадастровой карты (плана) договор аренды земельного участка; производить оплату за пользование земельным участком в соответствии с пунктом 2 настоящего распоряжения; зарегистрировать договор аренды земельного участка в установленном законом порядке; содержать в надлежащем санитарном состоянии земельный участок и прилегающую территорию; переоформить право на земельный участок по истечении срока аренды, определенного настоящим распоряжением (л.д. 6-7).

При этом, из указанного распоряжения №-з от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что на предоставляемом земельном участке расположены какие-либо здания, строения, сооружения.

Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, в установленном порядке не сформирован, договор аренды с ответчиком заключен не был, арендные платежи за пользование земельным участком ФИО1 не вносились, проект межевания территории не предоставлялся.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, однако, ФИО1 ссылалась на то, что ею не были исполнены обязанности по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и заключению договора аренды в связи с тем, что в распоряжении Департамента не установлен срок для совершения указанных действий.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., частично огорожен, на участке расположен фундамент под дом (выполнен цокольный этаж), колодец. Участок обрабатывается (л.д. 46).

Решениями Департамента имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 20 лет, в связи с тем, что отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой испрашивается земельный участок, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (л.д. 48,50,52).

Вышеуказанные решения оспорены не были.

Как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, частично огорожен, зарос травой, через земельный участок проходит линия электропередач. На земельном участке произрастает древесная растительность, расположены строительные материалы. Доступ (проход и проезд) к земельному участку возможен с <адрес> земельном участке расположены объект незавершенного строительства (фундамент), часть опоры ЛЭП (л.д. 8).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент (ленточный), часть опоры ЛЭП, на земельном участке находятся строительные материалы. Земельный участок частично огорожен, проходит ЛЭП, имеется древесно-кустарниковая растительность, а также имеется строительный мусор. Доступ к земельному участку возможен с <адрес> (л.д. 13).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п. 3).

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положением п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Учитывая, что спорный объект представляет собой объект недвижимости, возведенный в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, не отведенном ответчику для этих целей, истец является правомочным лицом, имеющим право на обращение с иском в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку незаконно возведенное строение нарушает права истца по владению и распоряжению земельным участком, входящим в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Довод ответчика о том, что при предоставлении ей земельного участка объект незавершенного строительства - фундамент уже находился на участке, не может быть принят судом во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку исходя из разъяснений, указанных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Таким образом, требование об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта незавершенного строительства подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия ответчиком земельного участка в отсутствие законных оснований.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Тюменского муниципального района Тюменской области подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, ст.ст. 12, 55, 56, 67, 68, 71, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, от объекта незавершенного строительства (фундамент), находящегося на земельном участке, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тюменского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года

Судья                                               (подпись)                                  Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                                   Губская Н.В.