Решение по делу № 12-24/2024 от 07.02.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем                                                       27 мая 2024 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО3 по делу об административном правонарушении № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ был остановлен на автомашине марки «<данные изъяты>» с регистрационным знаком № рус на СП «Шивилиг». При нем имелось водительское удостоверение, которое он получил при прохождении военной службы в зоне СВО, как мобилизованный, при прохождении учебных сборов. После проверки его документов, инспектор изъял указанное удостоверение и составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. В 2021 году он менял паспорт. Примерно в это время был лишен права управления транспортном средством за вождение в нетрезвом состоянии. Штраф в размере <данные изъяты> им оплачен. После окончания срока лишения права управлять транспортным средством был мобилизован и для получения дополнительной категории для управления грузовым транспортным средством, поступил учиться в автошколу «Форсаж» в <адрес> <данные изъяты>, где и сдавал экзамены, после чего получил водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>. Полагает, что сотрудники ДПС незаконно изъяли его удостоверение и составили протокол и постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Корыстных целей при смене имени не имелось, им были сданы все экзамены, срок лишения водительского удостоверения окончен. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, производство по делу прекратить, обязать ОГИБДД МВД России «Кызылский» вернуть его водительское удостоверение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, его представитель ФИО4., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате вручения постановления привлекаемому лицу не имеется, при этом настоящая жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах суд счел, что жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ минут, управлял транспортным средством «<данные изъяты>» с регистрационным знаком № рус, в нарушение п.п. 2.1.1 ПДД РФ, не имея права управления транспортным средством и он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20, в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных частью 3 статьи 12.8 и частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного Кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иным статьям Особенной части указанного Кодекса.

Согласно п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Согласно п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из ответа начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 постановлением Каа-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управлять транспортным средством на срок 18 месяцев, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ было изъято ДД.ММ.ГГГГ, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, также постановлением судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управлять транспортным средством на срок 18 месяцев, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ ФИО1 не выполнил условия возврата водительского удостоверения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский».

Из ответа врио начальника Управления Госавтоинспекции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на основании постановления Каа-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание в виде лишения права управлять транспортным средством на срок 18 месяцев. Срок лишения права управления транспортными средствами начал исчисляться с даты изъятия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ, административным штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника ОГИБДД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КО АП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управления транспортными средствами на 18 месяцев, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ было изъято ДД.ММ.ГГГГ, начало течения срока лишения права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, также постановлением судебного участка № <адрес> от 06..09.2021 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управления транспортными средствами на 18 месяцев, начало течения срока лишения управления транспортными средствами исчисляется с даты вступления в законную силу т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ ФИО1 не выполнил условия возврата водительского удостоверения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский».

Из справки ОСК следует, что ФИО1 изменял установочные данные на - ФИО1, далее на - ФИО1.

Таким образом судом установлено, что срок лишения ФИО1 права управлять транспортным средством истек ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ГИБДД МВД по РТ, то есть у ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ возникло право получить водительское удостоверение при соблюдении требований ст. 32.6 КоАП РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц.

Вместе с тем, из системного анализа вышеуказанных норм следует, что право на получение нового водительского удостоверения у ФИО1 возникает при успешном прохождении в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения.

Из карточки операции ВУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошел обучение в <данные изъяты>», ему выдано медицинское свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого им ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение серии № по категории «<данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение выдано Регистрационно-экзаменационным отделением – 3 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по РЧ.

Из ответа Начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» следует, что сведения о недействительности водительского удостоверения № внесены <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 изъятое водительское удостоверение серии № по категории «<данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ получено не месту исполнения постановления, которым он был лишен права управлять транспортным средством, а в регистрационно-экзаменационном отделении – 3 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по РЧ ДД.ММ.ГГГГ, однако ГИБДД Чеченской Республики внесены сведения о недействительности водительского удостоверения №, то есть ФИО1 не выполнил требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений").

В данном случае у ФИО1 не имелось права управлять транспортным средством на момент его остановки сотрудниками ГИБДД.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Виновность ФИО1 установлена на основании всей совокупности доказательств по делу.

Таким образом, выводы должностного лица о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, являются правильными и подтверждены материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО3 по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                        Ч.К. Хертек