Решение по делу № 2-6590/2017 от 01.08.2017

7№ 2-6590/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 декабря 2017 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

    председательствующего судьи                    Бочневич Н.Б.,

    при секретаре                            Гумаровой Г.Ф.,

с участием прокурора Кузьминой Т.В., представителя ответчика Булхаировой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева Е. В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Сургуту, Управлению Министерства внутренних дел РФ по ХМАО-Югре о признании права на предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, возложении обязанности предоставить истцу дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, признании приказа незаконным, восстановлении в должности,

у с т а н о в и л :

Лазарев Е.В. обратился в суд с иском к УМВД РФ по <адрес>, УМВД РФ по ХМАО- Югре о признании права на предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, возложении обязанности предоставить истцу дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, признании приказа незаконным, восстановлении в должности, мотивируя свои исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел. В соответствии с приказом начальника УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен c ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника следственного управления УМВД России по городу Сургуту. За период службы в соответствии с приказами руководства УМВД России по <адрес> неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.    Так, за период 2013-2016 годов привлекался без оплаты и предоставления дополнительного отдыха в 2013 году - 23 дня, в 2014 году - 51 день, в 2015 году - 67 дней и 8 часов, в 2016 году - 44 дня и 16 дополнительных часов отпуска (всего 186 дней). ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел на основании пункта 4 части второй ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Указанный рапорт был согласован руководством У МВД России по <адрес>. В дальнейшем, вышеуказанный рапорт был дополнен рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, который был согласован руководством СУ У МВД России по ХМАО-Югре, и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных рапортах истец просил предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ основные и дополнительные отпуска за 2013-2016 годы, присоединив к ним дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в полном количестве. Однако, впоследствии истцу были предоставлены основные и дополнительные отпуска за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы, но дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ему не были предоставлены. В связи с изложенным, истцом был повторно подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в СУ УМВД России по ХМАО-Югре за вход. №, об увольнении из органов внутренних дел после предоставления всех отпусков и дополнительных дней отдыха, ответ на который до настоящего времени истцу не предоставлен. Таким образом, в связи с непредставлением истцу перед увольнением с присоединением к полагающимся очередным трудовым отпускам, ранее согласованных непосредственным и прямым руководителем дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, приказ УМВД России по ХМАО - Югре №л/с от 02.05.2017г. о зачислении в распоряжение УМВД России по ХМАО - Югре подполковника юстиции Лазарева Е.В., заместителя начальника следственного управления УМВД России по <адрес>, делает невозможным получить дополнительные дни отдыха. В соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел может быть зачислен в распоряжение территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, при этом в соответствии с частью 11 указанной статьи период нахождения в распоряжении не может превышать двух месяцев, а также руководствуясь частью 17 данной статьи в период нахождения в распоряжении не засчитываются только периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске. Таким образом, будучи зачисленным в распоряжение, истец юридически и фактически лишается права на получение и использование дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. ДД.ММ.ГГГГ истец по телефону был уведомлен о подписании и регистрации приказа УМВД России по ХМАО - Югре №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в распоряжение УМВД России по ХМАО - Югре в связи с проведением процедуры увольнения со службы в органах внутренних дел, а также о сложившейся задолженности дополнительных дней отдыха за период 2013-2016 годов привлекался без оплаты и предоставления дополнительного отдыха в 2013 году - 23 дня, в 2014 году - 51 день, в 2015 году - 67 дней и 8 часов, в 2016 году - 44 дня и 16 дополнительных часов отпуска (всего 186 дней). Следовательно, он узнал о нарушенном своем праве ДД.ММ.ГГГГ. С целью досудебного урегулирования служебного спора, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УМВД России по ХМАО - Югре генерал-майора полиции Романица В.И. направлен аналогичный по форме и содержанию, данному исковому заявлению в электронном варианте на сайте окружного управления (в дальнейшем почтой заказным письмом) рапорт с просьбой отменить приказ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре №л/с от 02.05.2017г. о зачислении его в распоряжение, предоставив дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2013-2016 годов. Ответ на указанный рапорт до настоящего времени не получен, о результатах его рассмотрения он не уведомлен. Кроме того, в связи с отсутствием каких-либо уведомлений в адрес Лазарева Е.В. со стороны УМВД России по <адрес> с момента подачи рапортов 27.05.2016г. и ДД.ММ.ГГГГ об изменении решения о предоставлении дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также отказа в предоставлении данных дней в связи с отсутствием согласования следственным управлением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, считает, что срок по обращению в суд им не пропущен. Просит суд признать за подполковником юстиции Лазаревым Е. В. право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по городу Сургуту с января 2013 по май 2016 года в количестве 186 рабочих дней. Обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту предоставить подполковнику юстиции Лазареву Е. В., проходившему службу в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по городу Сургуту, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при исполнении служебных обязанностей в период прохождения с января 2013 по май 2016 года в количестве 186 рабочих дней. Признать приказ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в распоряжение УМВД России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел - подполковника юстиции Лазарева Е. В., заместителя начальника следственного управления УМВД России по <адрес>, незаконным. Отменить приказ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в распоряжение УМВД России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел - подполковника юстиции Лазарева Е. В., заместителя начальника следственного управления УМВД России по <адрес>, незаконным. Восстановить подполковника юстиции Лазарева Е. В. в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по <адрес>.

    В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчиков исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела,     с ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в органах внутренних дел. В соответствии с приказом начальника УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен c ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника следственного управления УМВД России по городу Сургуту.

    В период прохождения службы истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни в 2013 году 23 дня; в 2014 году- 51 день; в 2015 году - 67 дней; в 2016 году - 42 дня 8 часов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел на основании пункта 4 части второй ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Указанный рапорт был согласован руководством У МВД России по <адрес>.

В дальнейшем, вышеуказанный рапорт был дополнен рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, который был согласован руководством СУ У МВД России по ХМАО-Югре, и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных рапортах истец просил предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ основные и дополнительные отпуска за 2013-2016 годы, присоединив к ним дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в полном количестве.

Истцу были предоставлены основные и дополнительные отпуска за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не были предоставлены.

Истцом был повторно подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в СУ УМВД России по ХМАО-Югре за вход. №, об увольнении из органов внутренних дел после предоставления всех отпусков и дополнительных дней отдыха.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец в соответствии с частью 10 статьи 36 Закона N 342-ФЗ зачислен в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел. Основанием послужил рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 Закона N 342-ФЗ.

    Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 342-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 18 Порядка).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

    При этом, отработанное сверх нормальной продолжительности время должно быть компенсировано сотруднику до истечения учетного периода времени (который в силу статьи 104 ТК РФ в любом случае не может превышать один год), в том числе при предоставлении очередного отпуска в текущем году, то есть в том календарном году, в котором имела место работа сверх установленной продолжительности служебного времени.

Следовательно, о нарушении права на предоставление дней отдыха, присоединение их к отпускам за указанные учетные периоды истец должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из приобщенных к материалам дела рапортов установлено, что истец не обращался к работодателю с рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха (присоединении дней к отпуску) в соответствии с п.10 Порядка, при уходе в отпуск в 2013 году, 2014 году, 2015 году и в 2016 году.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом. Истец, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни путем присоединении их к ежегодным отпускам в 2013, 2014, 2015 г.г. с рапортами к руководству не обращался, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни путем их присоединения к отпуску. Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, в частности права на предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с января 2013 г. по май 2016 года, поскольку о нарушении своих прав на предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013-2016 г., ему было известно на протяжении этих лет (имеются подписи об ознакомлении в табелях), однако исковое заявление подал в суд только ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд судом не установлено.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истец просил предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ основные и дополнительные отпуска за 2013-2016 годы, присоединив к ним дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    При этом, с рапортом о предоставлении дней отдыха в 2016 г. до подачи рапорта о предоставлении отпусков и последующего увольнения истец не обращался, тем самым нарушив Порядок для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха.

Таким образом, не исполнение истцом условий по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха в виде подачи рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока обращения, приводит к утрате истцом права на обращение за предоставлением дополнительных дней отдыха. Истец не представил доказательств, что в предоставлении времени отдыха в другие дни недели в 2016 году ответчиком отказано.

    При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании права и возложении на УМВД РФ по <адрес> обязанности предоставить дополнительные дни отдыха.

    В связи с тем, что суд не нашел оснований для удовлетворения требований о предоставлении дополнительных дней отдыха, законных оснований для признания приказа УМВД России по ХМАО-Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре и его отмене также не имеется.

    Законность оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ, изданного УМВД России по ХМАО-Югре, уже была предметом судебного разбирательства, решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Приказ о зачислении истца в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре признан судом законным.

    Поскольку требования истца о восстановлении его в должности заместителя начальника следственного управления УМВД России по <адрес> являются производными от основного требования о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, они не подлежат удовлетворению. По иным основаниям исковые требования не заявлялись.

На основании вышеизложенного, исковые требования Лазарева Е.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░    ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░