Решение по делу № 2-5377/2020 от 26.10.2020

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осадчук Л.Г. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный садовый (нежилой) дом,

УСТАНОВИЛ:

Осадчук Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный садовый (нежилой) дом общей площадью 189,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав, что ей принадлежит на праве собственности указанный земельный участок. В 2010 году она начала строительство садового дома площадью 189,5 кв.м., разрешение на строительство не требуется. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на садовый дом в связи с нарушением планировки и застройки территории садоводческих (дачных) объединений граждан, а именно, в связи с нахождением садового дома с нарушением необходимых отступов от границ участка: объект недвижимости находится на расстоянии менее 3 м от границ соседнего земельного участка и менее 5 м от границ земель общего пользования (дороги). Нарушение является неустранимым, однако не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности. При этом садовый дом пригоден для постоянного проживания, расположен вне зон с особыми условиями использования территории, по своему назначению отвечает установленным техническим правилам и нормам, не нарушает чьих-либо интересов и прав (л.д. 2-4).

Определением суда от 21.12.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Масленникова Л.Г.

Истец Осадчук Л.Г. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Морозов В.П. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области Зюзюкина Е.М., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, техническое заключение не оспаривала, суду пояснила, что законные права и интересы Администрации не затрагиваются.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Масленникова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала (л.д. 99, 100).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Осадчук Л.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 680 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен для садоводства, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 30).

В границах указанного земельного участка в 2010 году Осадчук Л.Г. возведен садовый дом (нежилой) площадью 189,5 кв.м., что подтверждается техническим планом здания (л.д.38-73).

Осадчук Л.Г. обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет возведенного здания и государственной регистрации права собственности на него, однако ДД.ММ.ГГГГ осуществление указанных действий приостановлено, в связи с тем, что истцом не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленные СниП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (л.д. 35-37).

Судом также установлено, что садовый дом, возведенный Осадчук Л.Г., соответствует существующим строительным нормам и правилам в части его безопасности, что подтверждается техническим заключением ООО «<данные изъяты>» (л.д. 5-27).

При этом установлено, что расстояние между юго-восточной границей земельного участка и спорным садовым домом составляет 0,5 м при нормативном расстоянии в 3,0 м. Указанное нарушение является неустранимым, однако не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» следует, что объект (спорный жилой дом) обустроен и оборудован надлежащим образом; обеспечение здания инженерными системами достаточно для соблюдения нормативных требований; допустимая высота эксплуатируемого строения соответствует классу конструктивной пожарной безопасности здания и степени его огнестойкости; санитарные требования, обязательные для выполнения и контроля в строительной деятельности, не нарушены. Данное строение соответствует существующим строительным нормам и правилам в части безопасности здания. Все конструктивные элементы здания находятся в работоспособном состоянии и за время его эксплуатации никаких дефектов не выявлено (л.д. 5-27).

Как следует из материалов дела, земельный участок истца и возведенный на нем садовый дом расположены на землях СНТ «<данные изъяты>», с северо-восточной стороны земельный участок граничит с землями общего пользования СНТ «<данные изъяты>».

Как следует из справки председателя СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, находящийся на земельном участке истца, не нарушает прав и законных интересов СНТ «<данные изъяты>» и садоводов (л.д. 97).

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно СниП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания, сооружения» здания и сооружения общего использования должны отстоять от границ садовых (дачных) участков не менее чем на 3 м. Индивидуальные садовые (дачные) участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой 1,5 м. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого (дачного) объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов. На садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня. Жилое строение (или дом) должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. Минимальные расстояния до границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть: от жилого строения (или дома) – 3; от постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4; от других построек – 1; от стволов высокорослых деревьев – 4, среднерослых – 2, от кустарника – 1 м.

Как установлено судом, спорный садовый дом возведен Осадчук Л.Г. с нарушением планировки и застройки территории СНТ «Лесная поляна», т.е. имеет признаки самовольной постройки.

Истец обращалась в Управление Росреестра по Московской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на возведенный садовый дом, однако ей было отказано по указанным выше причинам.

Таким образом, истец принимала меры к легализации самовольно возведенного строения.

Вместе с тем, возведенный объект хотя и отвечает признакам самовольной постройки, однако существенных нарушений строительных норм и правил, не допущено, строение угрозы жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается представленным заключением, а также заявлениями СНТ «<данные изъяты>» и смежного землепользователя Масленниковой Л.Г., из которых следует, что их права и законные интересы не нарушаются (л.д. 97, 99).

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный садовый дом.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осадчук Л.Г. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный садовый (нежилой) дом удовлетворить.

Признать за Осадчук Л.Г. право собственности на садовый (нежилой) дом общей площадью 189,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2020 года.

Судья                                    А.А. Чистилова