Решение по делу № 5-82/2020 от 09.06.2020

Дело № 5-82/2020

75RS0022-01-2020-000359-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 года г. Хилок. Забайкальского края

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

с участием лица. Привлеченного к административной ответственности – главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» Ковальчук О.В.,

представителя территориального отдела ФИО2 в <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Хилок Третьяковой Т.Г. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки 17.05.2020 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в терапевтическом, детском отделении, по адресу: <адрес>; 17.05.2020 года с 12 часов 45 минут до 13 часов 45 минут в хирургическом отделении ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по адресу: <адрес>; 19.05.2020 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в поликлиническом отделении ЗУЗ «Хилокская ЦРБ» по адресу: <адрес>;19.05.2020 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в детской консультации ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по адресу: <адрес>; 25.05.2020 года с 11 часов 20 минут до 12 часов 30 минут в участковой больнице с Линево-Озеро по адресу <адрес>; 26.05.2020 года с 15 часов 20 минут до 17 часов 20 минут в участковой больнице <адрес> ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по адресу: <адрес> – проверялось исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по забайкальскому краю: от 23.04.2020 года № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции», от 29.04.2020 года № 3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции».

Установлено, что оперативный план первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание COVID-19 в приемном отделении, в отделениях стационара, в поликлинике ГУЗ «Хилокская ЦРБ». определяющий последовательность действий, ответственных лиц не представлен.

Представленный оперативный план мероприятий по локализации и ликвидации очага новой коронавирусной инфекции не содержит информацию по оповещению и сбору специалистов (в рабочее и нерабочее время); не определены функциональные обязанности и действия каждого специалиста: не определены мероприятия в зависимости от места выявления больного (трупа) - в приемном отделении, в отделениях стационара, в поликлинике: отсутствует информация об учреждениях, предусмотренных для госпитализации больных, о проведении дезинфекции (адреса, номера телефонов, фамилии руководителей учреждений): наличие и место хранения запасов необходим для дезинфицирующих средств, средств личной профилактики и индивидуальной защиты укладок для забора материала для лабораторного исследования, что является нарушение требований п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В ЦРБ» г. Хилок отсутствует отдельный прием для всех пациентов, поступающих в стационар ГУЗ «Хилокская ЦРБ», через приемно-смотровые боксы и (или) фильтр-боксы, где проводят сбор эпидемиологического анамнеза и обязательное обследование пациентов на COVID-19. что является нарушением требований п.10.1.1 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. п.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В ГУЗ «Хилокская ЦРБ» отсутствует оборудование для аппаратного метода обеззараживания медицинских отходов класса В с целью полной утраты свойств патогенности медицинских отходов и утраты товарного вила медицинских отходов. Организация уничтожения чрезвычайно опасных отходов класса В, образующихся при выявлении больного или подозрительного на COVID-19 в ГУЗ «Хилокская ЦРБ» отсутствует, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.4.21 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». п.23 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». п.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В нарушение ст.11. ст.50. ч.1. ч.З ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,. п.19.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в стационарах ГУЗ «Хилокская ЦРБ»: провизорный бокс (провизорные палаты) отсутствуют в детском, терапевтическом, хирургическом отделении, стационаре участковой больницы с.Бада. Больные размещены со дня их госпитализаций в общих палатах, что является нарушением требований п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Для госпитализации пациентов с внебольничными пневмониями в детском, терапевтическом отделении не определены изолированные палаты с закреплением в них медицинских работников и обслуживающего персонала, что является нарушением требований п.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». В палате №10 в терапевтическом отделении с 07.05.2020 г. госпитализирована с диагнозом «внебольничная пневмония» Ковалева Г.В. в этой же палате находятся еще двое больных с диагнозами «ишемическая болезнь сердца», «остеохондроз, болевой синдром». В палате №9 с 07.05.2020г. госпитализирован больной с диагнозом «внебольничная пневмония» Москвитин С.В. в этой же палате находятся еще трое больных с диагнозами «гипертоническая болезнь», «отравление химической этиологии», «фибрилляция предсердий», госпитализированы с 10.05.2020 по 14.05.2020г.

В детском, терапевтическом отделении, хирургическом отделении, в инфекционном отделении, стационаре участковой больницы с.Линево-Озеро ежедневная регистрация результатов медицинского наблюдения за госпитализированными пациентами (опрос, осмотр) отсутствует, имеются только температурные листы в картах стационарных больных. что является нарушением требований п.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Со слов пациентов в детском, терапевтическом отделении больные масками не обеспечены в достаточном количестве, маски приобретены пациентами самостоятельно, одна маска используется несколько дней, масочный режим пациентами не соблюдается (выходят в коридор из палаты без масок), что является нарушением требований п.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 No3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В детском, терапевтическом отделении, в хирургическом отделении, в инфекционном отделении, стационаре участковой больницы с.Бада медицинским работникам в ежедневном режиме измеряют температуру - 1 раз в день, двукратная термометрия не проводится. Медицинские работники не отстраняются от работы в случае наличия контакта с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона. другого населенного пункта, где регистрируются случаи заболевания. Не проводится осмотр, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, уточнение информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона. иного населенного пункта (специальный журнал для регистрации осмотра, опроса в отделении отсутствует), что является нарушением требований п,15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В инфекционном отделении, в стационаре участковой больницы с.Бада (в санитарных узлах для пациентов, для персонала), в детском, терапевтическом отделении (при входе в отделение, санитарном узле для пациентов, в приемно-смотровом кабинете) места обработки рук не оборудованы - отсутствуют кожные антисептики, предназначенные для этих целей или дезинфицирующие салфетки, что является нарушением требований п.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В детском, терапевтическом отделении, хирургическом отделении, утвержденный график (по времени) питания работников в столовой отсутствует, во время проверки не представлен, что является нарушением требований п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В детском, терапевтическом отделении, в нарушение требований п.20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции»: графики проведения влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, графики проветриваний помещений отсутствуют, во время проверки не представлены; для обеззараживания посуды после каждого приема питии применяется дезинфицирующий раствор (0.1% раствор «Миродез») с истекшим сроком годности (приготовлен - 22.04.2020г.. срок годности - до 13.05.2020г.); непрерывное обеззараживание воздуха с помощью рециркуляторов не обеспечено. Рециркуляторы в палатах №№8, 9, 10, 12 во время проверки не включены.

В приемно-смотровом кабинете рециркулятор отсутствует, установлен бактерицидный облучатель открытого типа; контроль концентрации дезинфицирующих средств в рабочих растворах в отделении не проводится.

В хирургическом отделении: графики проведения влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств отсутствуют, во время проверки не представлены; прерывное обеззараживание воздуха с помощью рециркуляторов не обеспечено. В палатах отделения установлены бактерицидные облучатели открытого типа, рециркуляторы отсутствуют. В приемно-смотровом кабинете рециркулятор отсутствует, установлен бактерицидный облучатель открытого типа; контроль концентрации дезинфицирующих средств в рабочих растворах в отделении не проводится.

В инфекционном отделении: графики проведения влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, графики проветриваний помещений отсутствуют, во время проверки не представлены; контроль концентрации дезинфицирующих средств в рабочих растворах в отделении не проводится.

В стационаре участковой больницы с.Бада палаты не оснащены рециркуляторами для непрерывного обеззараживания воздуха; контроль концентрации дезинфицирующих средств в рабочих растворах в отделении не проводится.

В детском, терапевтическом отделении при использовании масок персоналом отделения их цветовая маркировка не введена. В детском, терапевтическом отделении, хирургическом отделении для пациентов отделения места для сбора использованных масок не оборудованы, со слов больных использованные маски собирают в личные пакеты, сумки или выкидывают в корзину для мусора, установленные в палатах, что является нарушением требований п.22 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В инфекционном отделении участковой больницы <адрес> удельная площадь бокса №2 на одну койку составляет - 4.8 кв.м. (норматив - 7 кв.м на 1 койку), что является нарушением требований п.3.6 гл.1 приложение 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В боксах №1, №2 в неисправном состоянии система канализации» возможность использования раковин для умывания и унитазов для больных отсутствует, что является нарушением требований 5.1 гл.1 приложение 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В нарушение ст.11. ст.50. ч.1. ч.З ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». п.19.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в поликлинических отделениях ГУЗ «Хилокская ЦРБ»: при входе в поликлиническое отделение ЦРБ г.Хилок пациентам не выдают бахилы и маски (пропускают в отделение в масках, которые пациенты приобретают самостоятельно).

В поликлинике участковой больницы с.Линево-Озеро, участковой больницы с.Бада проведение фильтра при входе в учреждения для пациентов не обеспечено: температура тела не измеряется, маски и бахилы пациентам не выдаются, что является нарушением требований п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В детской консультации г.Хилок для организации раздельного приема больных с респираторной симптоматикой выделен отдельный кабинет без естественного освещения. На момент проверки кабинет не оборудован, отсутствуют условия для обработки рук, что
является нарушением требований п.5.5, п.7.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлинике участковой больницы с.Линево-Озеро в объявлении по обслуживанию надому не укааны телефлеы для осуществления вызовов. В поликлиниках участковой больницы с. Линево-Озеро, участковой больницы с. Бада обязательная предварительная запись на прием, в случае вынужденного обращения за медицинской помощью не предусмотрена, что является нарушением требований п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 № 3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлинике участковой больницы с.Линево-Озеро раздельный прием
соматических больных и больных с респираторной симптоматикой не организован. Всех пациентов с респираторными симптомами и без респираторных симптомов принимают в одних кабинетах (кабинет терапевта, кабинет педиатра), что является нарушением требований п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

При оформлении вызова на дом в регистратуре поликлинического отделения г.Хилок, детской консультации г.Хилок, в поликлинике участковой больницы с.Линево-Озеро, в поликлинике участковой больницы с.Бада не выясняют эпидемиологический анамнез (выезд за пределы края, контакт по семье с больными, нахождение в стационарах, санаториях и т.д.) в журналах регистрации вызовов отсутствует информация об эпид.анамнезе, что является нарушением требований п.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок детской консультации г.Хилок, в поликлинике участковой больницы с.Линево-Озеро, в поликлинике участковой больницы с.Бада не обеспечено проведение фильтра при входе сотрудников в организацию и в течение рабочего дня с двух кратным измерением температуры тела с осмотром, опросом. Уточнение состояния здоровья медицинских работников и лиц, проживающих вместе с ним не проводится, информация о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны/региона, иного населенного пункта, что является нарушением требований п.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок в местах общего пользования для сотрудников и пациентов дозаторы с жидким мылом и бумажные полотенца отсутствуют, что является нарушением требований п.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В детской консультации г.Хилок в санитарном узле для пациентов раковина для мытья рук в нерабочем состоянии, полотенец нет, что является нарушением требований п.5.5 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Для пациентов поликлинического отделения г.Хилок, детской консультации г.Хилок, места для сбора использованных масок не оборудованы, что является нарушение требований п.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Выдача больничных листов дистанционно без явки пациентов в поликлинику г.Хилок, детскую консультацию г.Хилок, в поликлинику участковой больницы с.Линево-Озеро, в поликлинику участковой больницы с.Бада не обеспечено, что является нарушением требований п.12 Постановления Главного государственного санитарного

врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Отсутствуют, во время проверки не представлены графики с разделением потоков больных и проведением текущей дезинфекции в диагностических кабинетах с крупногабаритным оборудованием: в поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок (рентгенкабинет. флюорографический кабинет, кабинет УЗИ), в детской консультации г.Хилок (кабинет УЗИ), что является нарушением требований п.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Совместительство медицинского персонала в ГУЗ «Хилокская ТТРБ» не запрещено: участковый врач педиатр детской консультации <адрес> НБВ совмещает должность заведующего детского отделения ЦРБ <адрес>: врач терапевт в поликлинике участковой больницы <адрес> ФНЛ совмещает должность врача в инфекционном отделении: врачи терапевты в поликлинике участковой больницы <адрес> ДЦЦ, УКЕ, врач педиатр РАЕ совмещают должности врачей в стационаре участковой больницы <адрес>, что является нарушением требований п.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». В поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок прием пищи персоналом на рабочих местах не запрещен (во время проверки в кабинете терапевта медицинские работники принимали пищу). Отдельное помещение для приема пищи в поликлиническом отделении не выделено, младший медицинский персонал принимает пищу в гардеробной для посетителей, что является нарушением требований п.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок, в детской консультации г.Хилок, в поликлинике участковой больнице с.Линево-Озеро графики проведения влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств отсутствуют., во время проверки не представлены, что является нарушением требований п.19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

В поликлиническом отделении ЦРБ г.Хилок непрерывное обеззараживание воздуха с помощью рециркуляторов не обеспечено в кабинете окулиста, что является нарушением требований п.20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Установленный срок исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» - с 30.04.2020 г до особого распоряжения. Установленный срок исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» - с 23.04.2020 г до особого распоряжения.

В связи с вышеуказанными выявленными в ходе проверки нарушениями, в отношении главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» Ковальчук О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Главный врач ГУЗ «Хилокская ЦРБ» Ковальчук О.В. в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушении признала, пояснила, что на момент проверки указанные в акте проверки нарушения имели место быть. Пояснила, что в момент проверки проводился капитальный ремонт поликлинике, в связи с чем, поликлиническое отделение находилось в терапевтическом отделении. Были материальные трудности по закупки масок, так как их цена значительно выросла в связи с введение режима. Просит учесть, что в Хилокском районе не регистрировались заболевания коронавирусной инфекцией. Два случая заболевания имели место в связи с бытовыми контактами с заболевшими. Часть нарушений на данный момент устранено. Часть нарушений устранить невозможно. В связи с тем, что оборудование является дорогостоящим, а собственных средств не хватает, также не хватает площадей для организации провизорных палат. Причиной наличия выявленных в ходе проверки нарушений является также недостаточностью подготовленных кадров. В случае назначения наказания в виде штрафа, просит с учетом материального положения предоставить ей рассрочку выплаты на несколько месяцев.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в г. Хилок Оноприенко Е.В., действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснила, что проверка была проведена в строгом соответствии с законом, надлежащим лицом, нарушений при проведении проверки не допущено. Согласно, если при назначении наказания в виде штрафа будет предоставлена рассрочка его выплаты.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представителя территориального отдела ФИО2 в <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО2 по <адрес> ДАП ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес> (поликлиническое отделение, стационар); <адрес> (детская консультация); <адрес> (участковая больница); <адрес> (участковая больница). Целью проверки является: выполнение требования первого заместителя прокурора <адрес> Шпи о проведении внеплановых проверок от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (вх.№ ОЭН от ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части предупреждения распространения COVID-2019 при оказании медицинских услуг населению на дому, в амбулаторных условиях, в условиях стационара (федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор). Задачей проверки является проверка обязательных требований санитарного законодательства, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции. (л.д.23-25).

Актом проверки № 500-20 о т 03 июня 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. (л.д.10-22).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю: от 23.04.2020 года № 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» внесены ограничительные мероприятия в ГУЗ «Хилокская ЦРБ» с 23.04.2020 года до особого распоряжения, которые возложены на и.о. главного врача Ковальчук О.В., которая ознакомлена с данным постановлением 23.04.2020г (л.д.28-29 ).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 года № 3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» внесены ограничительные мероприятия в государственном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения, которые возложены на главного врача, с которым ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-27 ).

Согласно приказу и.о.министра здравоохранения <адрес> СДР №-кл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного врача ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30 ).

Таким образом, несоблюдение вышеприведенных требований санитарного законодательства и факт совершения главнымо врачом ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложено существо нарушения (л.д.5-9), Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, где во время проведения проверки были установлены нарушения санитарного законодательства (л.д.10-22); приказом и.о.министра здравоохранения <адрес> СДР №-кл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 (л.д.30); Постановлениями главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-29).

Вышеприведенные письменные доказательства отвечают требованиями закона, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.7 КоАП РФ, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, являются допустимыми, достоверными доказательствами по делу.

Учитывая, что главный врач является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями и на него возложена обязанность по контролю за выполнением мероприятий, указанных в Постановлениях главного государственного санитарного врача по <адрес>, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о несоблюдении санитарных правил и допущение нарушений вызванных исключительными обстоятельствами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность также не установлено.

Учитывая, что установленное проверкой несоблюдение санитарного законодательства, связанное с нарушением благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, полагаю необходимым назначить наказание главному врачу ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ч.2 ст. 31.3 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая материальное положение ФИО1, признание ей вины и раскаяние в содеянном, суд полагает возможным предоставить ФИО1 уплату административного штрафа на срок до 3- месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» Ковальчук ОВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с рассрочкой выплаты на 3 месяца ежемесячно по 17000 рублей в течение 2-х месяцев и 16000 рублей в 3-й месяц, начиная со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет №, получатель УФК по <адрес> (ФИО2 по <адрес>, № по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО №, в случае неуплаты штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок указать на необходимость проконтролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставления суду информации об исполнении либо неисполнении постановления в срок предусмотренный ч.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ: в течение 60 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края со дня вручения или получения копии постановления

Судья: подпись. Верно.

Судья Е.М.Алтынникова