Решение по делу № 2-1680/2014 от 12.11.2014

№ 2-1680/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 19 декабря 2014 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Кутлубаевой А.А.,

с участием прокурора Муртаева Ф.Р., представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Арсланова Р.Ф., удостоверение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Ковалева А.В о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указано, что Ковалев А.В. имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, с апреля 2011 года состоит на учете у врача - нарколога ГБУЗ РБ ЦГБ <адрес> наркологического отделения Министерства здравоохранения РБ с диагнозом наркомания опийная. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием «наркомания», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Муртаев Ф.Р. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям. Просил суд прекратить действие права Ковалева А.В. управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Ответчик Ковалев А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания. Судебные повестки, направленные по указанному в иске адресу, возвращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения». Согласно адресной справке ответчик зарегистрирован в Сибай, <адрес>.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Уведомление суда вернулось в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом Ковалева А.В. от получения судебного извещения.

Адвокат Арсланов Р.Ф., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, представителем ответчика Ковалева А.В., исковые требования не признал, пояснил, что позиция ответчика по данному иску ему неизвестна, поэтому иск считает необоснованным, просит в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом (ч. 4 ст. 23 Закона).

Статья 28 Закона в части 1 предусматривает в качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Так, для водителей автомобилей всех категорий противопоказанием является наркомания. При этом к управлению транспортными средствами категории "В, С" допускаются водители, больные наркоманией при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчику Ковалеву А.В. выдано водительское удостоверение серии <адрес>, на право управления транспортными средствами.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ ЦГБ <адрес> РБ, следует, что ответчик с апреля <данные изъяты> состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «наркомания опийная».

Данных, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, Ковалевым А.В. не представлено.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Прекратить действие права Ковалева А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на период его нахождения на учете у врача-нарколога.

Обязать Ковалева А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБД ОМВД России по <адрес> РБ в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставление документов в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, подтверждающих снятие Ковалева А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета у врача-нарколога является основанием для возврата ему водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд.

Председательствующий В.С.Чернов