Решение по делу № 2а-820/2018 (2а-10452/2017;) от 04.12.2017

2а-820/18

26 декабря 2017 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЗАО "ЦРТ Сервис" к Государственной инспекции труда в Республике Коми об оспаривании акта проверки от 23 ноября 2017 года № 11/12-290-17-И и предписания от 28 сентября 2017 года № 11/12-290-17-И,

установил:

ЗАО "ЦРТ Сервис" обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным и отмене акта проверки от 23 ноября 2017 года № 11/12-290-17-И и предписания от 28 сентября 2017 года № 11/12-290-17-И

В судебном заседании представитель ЗАО "ЦРТ Сервис" административный иск поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми, государственный инспектор труда Одинцова С.А. с административным иском не согласна.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 356, 357, 381 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

По делу установлено, что ... А.В. принят на работу в ЗАО "ЦРТ Сервис" с 1 июня 2017 года на должность ..., уволен 6 июля 2017 года, решением суда от 13 сентября 2017 года восстановлен на работе.

По жалобе ... А.В. от 13 сентября 2017 года ГИТ в Республике Коми была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ЗАО "ЦРТ Сервис" обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой было выдано предписание от 16 октября 2017 года – привести в соответствие форму расчетного листка, привести в соответствие трудовые договоры ... Д.В., ... А.В.провести инструктаж по охране руда ... А.В., обеспечить прохождение медицинского осмотра ... Д.В., ... А.В., выдать в полном объеме СИЗ ... А.В., выплатить денежную компенсацию за задержку выплат при увольнении ... А.В.

... А.В. 30 октября 2017 года повторно обратился в ГИТ по Республике Коми с жалобой, просил о повторной проверке.

На основании распоряжения на проверку от 21 ноября 2017 года и.о. заместителя руководителя ГИТ в Республике Коми 23 ноября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ЗАО "ЦРТ Сервис".

По результатам проведенной плановой документарной проверки Государственной инспекцией труда в Республике Коми 23 ноября 2017 года составлен акт проверки, согласно которому ЗАО "ЦРТ Сервис"

- не предоставил ... А.В. в течение трех рабочих дней копии документов, связанные с работой, а именно № 1 от 30 июня 2017 года, № 2 от 13 июля 2017 года, № 3 от 15 августа 2017 года, № 4 от 14 сентября 2017 года, № 5 от 12 октября 2017 года, и заявление об увольнении от 3 июля 2017 года;

- не организовал ознакомление ... А.В. с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте под роспись, а именно в карте специальной оценке условий труда подпись ... А.В. отсутствует;

- не указаны в трудовом договоре ... А.В. обязательные условия, а именно условия труда на рабочем месте, класс и степень условий труда;

- не проведен инструктаж по электробезопасности ... А.В.

и выдано ЗАО "ЦРТ Сервис" предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – выдать ... А.В. копии документов, заверенные надлежащим образом, связанные с работой, запрашиваемые заявления № 1от 30 июня 2017 года, № 2 от 13 июля 2017 года, № 3 от 15 августа 2017 года, № 4 от 14 сентября 2017 года, № 5 от 12 октября 2017 года и заявление об увольнении от 3 июля 2017 года, ознакомит ... А.В. с условиями труда на рабочем месте путем ознакомления с картой СОУТ (специальной оценкой условий труда), провести ... А.В. инструктаж по электробезопасности, привести в соответствие трудовой договор ... А.В., дополнив его условиями труда на рабочем месте (класс и степень условий труда).

Таким образом, фактически повторная проверка проведена в отношении документов, полученных в рамках проведения предыдущей выездной проверки, по которой уже было принято решение и выдано соответствующее предписание.

Повторная выдача предписания и составление акта проверки по тем же документам не отвечает правилам и принципам проведения проверок, изложенных в Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ЗАО ЦРТ Сервис" был лишен возможности представления возражения и подтверждающих их документов и иных доказательства по предмету повторной проверки.

По смыслу трудового законодательства при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматриваются органами по разрешению трудовых споров.

Соответственно, осуществляя функцию по надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы, в компетенцию которых входит разрешение индивидуальных трудовых споров.

О фактическом наличии индивидуального трудового спора свидетельствует несогласие ... А.В. с результатом первоначальной проверки, проведение повторной проверки по его доводам жалобы, направленной на несогласие с действиями работодателя.

Между тем, составляя акт проверки и выдавая предписание об устранении нарушений трудовых прав работника ... А.В. государственная инспекция труда фактически разрешила трудовой спор, что не относится к ее компетенции.

При таких данных, учитывая, допущенное нарушение прав и свобод ЗАО "ЦРТ Сервис", предъявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Признать незаконным и отменить акт проверки Государственной инспекции труда в Республике Коми от 23 ноября 2017 года № 11/12-290-17-И и предписание Государственной инспекции труда в Республике Коми от 28 сентября 2017 года № 11/12-290-17-И.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий