Решение по делу № 33-6067/2017 от 29.05.2017

Судья Доценко Л.А. Дело № 33-6067

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Розановой М.А.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах Доканиной Н.С. к Уссурийскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей о признании незаконным начисления платы за отопление, возложении обязанности произвести перерасчет платы по апелляционной жалобе ответчика на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 августа 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения прокурора Бекетовой В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение ответчиком требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. За отопительные периоды 2012-2013 годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доканиной Н.С., производившей круглогодичную оплату тепловой энергии, производилось начисление платы за отопление по тарифу в размере 2 881,09 рублей за 1 Гкал с учетом НДС, утвержденному постановлением Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № на отопительный период 2012-2013 годы. Однако фактически услуга отопления была предоставлена ответчиком в период действия тарифа в размере 2 572,40 рублей за 1 Гкал, утвержденного постановлением Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №. При начислении платы за отопление за отопительный сезон 2013-2014 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производилось начисление истцу, исходя из тарифа в размере 3 035,13 рублей за 1 Гкал, с учетом НДС, утвержденному постановлением Департамента по тарифам Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически услуга отопления была предоставлена ответчиком в период действия тарифа в размере 2 881,09 рублей за 1 Гкал, утвержденного постановлением Департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил признать незаконным начисление ответчиком платы за тепловую энергию Доканиной Н.С. за отопительный период 2012-2013 годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 881,09 рублей за 1 Гкал с учетом НДС, за отопительный период 2013-2014 годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 035,13 рублей за 1 Гкал с учетом НДС, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет за отопление за отопительный период 2012-2013 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа 2 572,40 рублей за 1 Гкал и за отопительный период 2013-2014 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из тарифа 2881,09 рублей за 1 Гкал с учетом НДС.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, полагал начисления законными, поскольку расчет оплаты за тепловую энергию был произведен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а при отсутствии приборов учета по формуле, предусмотренной Правилами.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Доканиной Н.С.

Судом постановлено решение, которым признаны незаконными начисления Уссурийским муниципальным унитарным предприятием тепловых сетей Доканиной Н.С. платы за тепловую энергию за отопительный период 2012-2013 годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа в размере 2 881,09 рублей за 1 Гкал с учетом НДС, за отопительный период 2013-2014 годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа в размере 3 035,13 рублей за 1 Гкал с учетом НДС, возложена обязанность произвести перерасчет платы за отопление за отопительный период 2012-2013 годы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа 2 572,40 рублей за 1 Гкал с учетом НДС и за отопительный период 2013-2014 годы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из тарифа 2 881,09 рублей за 1 Гкал с учетом НДС. С Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента труда и социального развития Приморского края. Считает, что в действиях УМУПТС отсутствует нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунальных отношений.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В статье 330 ГПК РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение не содержит таких оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок расчета за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Согласно пункту 14 Правил № 307, пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно пункту 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Судом установлено, что Департаментом по тарифам Приморского края постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Уссурийскому муниципальному предприятию тепловых сетей был установлен тариф для потребителей на тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 427,30 рублей/Гкал (с учетом НДС), с ДД.ММ.ГГГГ - 2 572,4 рублей/Гкал (с учетом НДС).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по тарифам Приморского края Уссурийскому муниципальному предприятию тепловых сетей был установлен тариф для потребителей на тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 572,40 рублей/Гкал (с учетом НДС), с ДД.ММ.ГГГГ – 2 881,09 рублей/ Гкал (с учетом НДС).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по тарифам Приморского края Уссурийскому муниципальному предприятию тепловых сетей был установлен тариф для потребителей на тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 881,09 рублей/Гкал (с учетом НДС), с ДД.ММ.ГГГГ - 3035,13 рублей/ Гкал (с учетом НДС).

В соответствии с постановлениями администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон 2012-2013 годы начался ДД.ММ.ГГГГ, завершился ДД.ММ.ГГГГ, отопительный сезон 2013-2014 годы начался ДД.ММ.ГГГГ, завершился ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что за те же периоды продолжительности отопительного сезона граждане, вносившие оплату в ином порядке только в течение отопительного сезона, производили оплату по тарифам, установленным с 1 января соответствующего года, за который вносилась оплата до окончания отопительного сезона, что соответствовало положению статьи 544 ГК РФ.

Поскольку ответчиком в нарушение действующего законодательства в отопительных периодах 2012-2013 годы, 2013-2014 годы, производились начисления собственникам и нанимателям жилых помещений, выбравшим порядок оплаты в течение года, платы по тарифам, которые были утверждены для отопительных сезонов более поздних периодов, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 «норматив потребления коммунальной услуги» - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. Учитывая приведенную в приложении № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, формулу расчета платы за коммунальную услугу, при выборе способа оплаты услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года, полученное значение делится на число месяцев в году.

При круглогодичном способе оплаты отопления потребитель в июле-сентябре оплачивает услугу, предоставление которой имело место в прошедшем отопительном сезоне. При таких обстоятельствах, оснований взимать с него плату за эту услугу по тарифам, которые были приняты по окончании предоставления услуги, не имеется, что верно учтено судом при разрешении спора.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, срок действия цен (тарифов) - период времени, на который органами регулирования устанавливаются цены (тарифы).

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из необходимости применения тарифов, действовавших на момент предоставления коммунальной услуги, а не на дату расчета коммунального платежа, что соответствует положениям пункта 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента труда и социального развития Приморского края, судебной коллегией признаются несостоятельными. Обжалуемым решением суда права и законные интересы Департамента труда и социального развития Приморского края не затрагиваются. Вопрос оперерасчете размера льгот в отношении истца не является предметом спора по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции по ее доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 25 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи