Решение по делу № 2-8726/2020 от 18.11.2020

Дело № 2-8726/2020

УИД 35RS0010-01-2020-016280-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда                                   08 декабря 2020 года

     Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коновалова А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Коновалов А.В. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (далее - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области) от 22.01.2018 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Указанным решением период работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии зачтен в специальный стаж не как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Не зачтены в специальный стаж периоды повышения квалификации с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015.

Ссылаясь на незаконность решения ответчика Коновалов А.В., с учетом увеличения исковых требований, просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 03.06.2020, зачесть в специальный стаж период работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015 календарно, обязать ответчика назначить пенсию с 01.06.2020.

Определением суда от 08.12.2020 в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на его правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный фонд).

В судебное заседание истец Коновалов А.В. не явился, извещался надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Гарафутдинов О.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

        Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (межрайонное) по доверенности Бабкина А.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

        Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 03.06.2020 Коновалову А.В. отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 30 лет врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Специальный стаж работы на дату определения права (27.02.2020) составил 28 лет 6 месяцев 25 дней.

В специальный стаж истца включен период работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999 в календарном порядке.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учеба с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015, поскольку вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ, нормы закона приводятся здесь и в последующем в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Пунктом 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы должности среднего медицинского персонала, в том числе должности фельдшера, медицинской сестры-анестезиста.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (далее - Перечень). В пункте 2 Перечня в разделе "Наименование структурных подразделений" указаны выездные бригады интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в частности, в пункте 16 Списка, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

В пункте 16 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие учреждения здравоохранения, как станции скорой медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что Коновалов А.В. работал в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова с 01.01.1997 по 31.10.1999. В должности фельдшера скорой медицинской помощи Коновалов А.В. продолжает работать и в настоящее время.

Разрешая требование о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев периода в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999, суд исходит из того, что истец в период работы в качестве фельдшера бригады реанимации и интенсивной терапии фактически выполнял работу медицинской сестры - анестезиста выездной бригады реанимации и интенсивной терапии; обязанности, выполняемые истцом по должности фельдшера, по своему характеру, объему, специфике соответствовали работе медицинской сестры - анестезиста.

Согласно справке, представленной БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова от 06.11.2020 в состав бригад интенсивной терапии входят врач скорой медицинской помощи и два фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии со справкой БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова от 04.08.2020 Коновалов А.В. с 01.01.1997 по 31.08.2016 согласно тарификационным спискам числился в бригаде интенсивной терапии. Выполнял должностные обязанности согласно Положению о бригадах интенсивной терапии, утвержденные 01.10.1995.

Согласно Положению о бригадах интенсивной терапии ССМП г.Вологды, утвержденного 01.10.1995, бригады состоят из врача, владеющего знаниями по ЭКГ, интенсивной терапии и реанимации, двух фельдшеров со стажем работы не менее 3-х лет, владеющими техникой для снятия ЭКГ, в совершенстве знающими аппаратуру для проведения всего комплекса интенсивной терапии и реанимации.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 N 1490 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению" утверждены Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи. Этим приказом было предусмотрено введение должности медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии-реанимации из расчета 2 должности на должность врача анестезиолога-реаниматолога. Согласно разъяснениям Минздрава СССР от 06.01.1987 N 02-14/1-14 разрешается устанавливать вместо должностей "медицинская сестра анестезист" специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров при условии их подготовки по программе медицинских сестер-анестезистов.

Из представленных в материалы дела сведений БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова, следует, что были введены должности фельдшеров в бригаду реанимации и интенсивной терапии вместо должностей медицинской сестры-анестезиста.

Также из материалов дела следует, что Коновалов А.В. проводил весь комплекс реанимационных мероприятий на догоспитальном этапе самостоятельно наряду с врачом анестезиологом-реаниматологом.

Из должностных инструкций фельдшера бригады реанимации и интенсивной терапии следует, что в должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры бригады реанимации и интенсивной терапии в числе прочих входят: под руководством врача бригады оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме.

Факт исполнения истцом в спорный период обязанностей медицинской сестры - анестезиста, дает ему право на льготное исчисление стажа в указанный период, поскольку должность медицинская сестра - анестезист и структурное подразделение, в котором Коновалов А.В. осуществлял трудовую деятельность, поименованы в Перечне, являющемся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие в штатном расписании БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады интенсивной терапии не может умалять право истца на включение в специальный стаж спорного периода его работы в льготном исчислении.

В данном случае судом не установлена тождественность различных наименований должностей, а на основании представленных доказательств сделан вывод о фактическом выполнении истцом в спорный период функциональных обязанностей по должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении, поименованном в пункте 2 Перечня, что подтверждено и самим работодателем.

Далее, как следует из материалов дела Коновалов А.В. направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка в периоды:

- с 07.02.2000 по 17.03.2000 (справка БУЗ ВО "Вологодская станция скорой медицинской помощи" им.Н.Л.Турупанова от 04.08.2020 №);

- с 04.10.2010 по 12.11.2010 (приказ № от 01.10.2010);

- с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015 (приказ № от 04.09.2015).

В период направления на курсы повышения квалификации, обучение за Коноваловым А.В. работодатель сохранял среднюю заработную плату и рабочее место.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Коновалова А.В. дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015 в календарном порядке.

С учетом, включения в специальный стаж Коновалова А.В. периода работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015 в календарном порядке, необходимого тридцатилетнего стажа для назначения пенсии истцу будет достаточно, в данном случае пенсия истцу может быть назначена с 01.06.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

исковые требования Коновалова А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 03.06.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж Коновалова А. В. периода работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить Коновалову А. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности фельдшера дежурной бригады реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды повышения квалификации с 07.02.2000 по 17.03.2000, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 07.09.2015 по 18.09.2015, с 12.10.2015 по 16.10.2015 в календарном порядке.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить Коновалову А. В. страховую пенсию по старости с 01 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2020.