Решение по делу № 33-4253/2017 от 09.03.2017

Судья Галахова И.В. Дело № 33-4253/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2017 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Ванюхина Н.Н.,

судей Сукачева Д.Ю., Куденко И.Е.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюкова С. В. к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда в лице начальника Вовк Л.А.,

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 января 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Сердюкова С. В. к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично;

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы Сердюкова С.В.: с 25.04.1995г. по 7.12.1997г. и с 8.12.1997г. по 25.09.1999г. в должности врача акушера – гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>»;

обязать ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы Сердюкова С.В. с 25.04.1995г. по 07.12.1997г. и с 8.12.1997г. по 25.09.1999г. в должности врача акушера – гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>» из расчета один год за один год и шесть месяцев;

обязать ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда назначить Сердюкову Сергею Викторовичу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.;

в удовлетворении остальной части исковых требований Сердюкова С. В. к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы с 1.09.1994г. – 24.04.1995г.; 26.09.1999г. – 31.10.2000г., 1.01.2004г. – 31.12.2005г.; 13.12.2006г. – 15.12.2009г.; включении периодов работы с 1.09.1994г. – 24.04.1995г.; 26.09.1999г. – 31.10.2000г., 1.01.2004г. – 31.12.2005г.; 13.12.2006г. – 15.12.2009г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

установила:

Сердюков С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. № <...> ему было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – не менее 30 лет. Так решением не включены в стаж периоды работы в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 26.09.1999г. по 31.12.2000г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 13.12.2006г. по 15.12.2009г. Считает, что периоды работы в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии подлежат зачету в льготном исчислении в специальный стаж, в связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии по причине требуемого специального стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом уточненных исковых требований Сердюков С.В. просил суд обязать ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № <...>»; признать незаконным решение ГУ УПФР РФ по Центральному району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> в части отказа во включении в специальный стаж Сердюкова С.В., дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>»;

обязать ГУ УПФР в Центральном районе г.Волгограда назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение – с 7.07.2016 г.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда в лице начальника Вовк Л.А., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда – Данилову Т.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца – Грекова Б.А., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила от 29.10.2002г. № 781, вступившие в силу 12.11.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Сердюков С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Сердюкова С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 17 лет 1 месяц 23 дня, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом, в специальный стаж Сердюкова С.В. не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома МУЗ «Клиническая больница № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении МУЗ «Клиническая больница № <...>».

Факт работы Сердюкова С.В. в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2015 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу положений п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. период работы до 1.11.1999г. в выслугу лет засчитывается в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановлению Совмина РСФСР 6.09.1991г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что в полномочия Сердюкова С.В. как врача акушера-гинеколога родильного дома по совместительству на 0,5 ставки входило участие в проведении хирургических операций, что подтверждается протоколами операций.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999г. № 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999г. № 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Разрешая исковые требования Сердюкова С.В. и включая в специальный стаж спорные периоды работы с 25.04.1995г. по 7.12.1997г.; с 8.12.1997г. по 25.09.1999г. - в должности врача акушера-гинеколога родильного дома в МУЗ «Клиническая больница № <...>» на 0,5 ставки в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку до 1.11.99г. не требуется соблюдение условия о выполнении работы на полную ставку для включения периода в подсчет специального стажа, что усматривается из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, медицинские институты и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999г. № 395, медицинские институты и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Разрешая исковые требования Сердюкова С.В. и отказывая в их удовлетворении в части включения в специальный стаж с 1.09.1994г. по 24.04.1995г. – в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, с 26.09.1999г. по 31.10.2000г. - в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, с 1.01.2004г. по 31.12.2005г. - в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, с 13.12.2006г. по 15.12.2009г. - в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, суд обоснованно пришел к выводу, что работа в должности ассистента кафедры учебного заведения, которую занимал Сердюков С.В., исключает право на ее включение в стаж работы в льготном исчислении, поскольку работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

При этом, суд исходил из того, что в спорные периоды Сердюков С.В. работал в должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии Волгоградской медицинской академии, а не в должности врача в учреждении здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Между тем, судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы обоснованным в части назначении трудовой пенсии по старости Сердюкову С.В. с ДД.ММ.ГГГГг., и не может согласиться с выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке 17 лет 1 мес. 23дн. + 2 года 2 мес.15 дн. – зачтенных судом, на дату обращения за назначением пенсии необходимый 30-летний стаж при работе в городе, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истца отсутствует, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. у Сердюкова С.В. не возникло.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. - на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этого требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 января 2017 года по гражданскому делу по иску Сердюкова С. В. к ГУ управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в части обязания ГУ управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Сердюкову С. В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отменить приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Волгограда - Вовк Л.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: