Решение от 07.04.2020 по делу № 33-6250/2020 от 13.03.2020

Дело № 2-1995/2018

Материал № 13-115/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-6250/2020

г. Уфа                                     7 апреля 2020 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Гадиева И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хусаиновой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан на определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2020 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан об отсрочке исполнения судебного решения от 8 октября 2018 г. по гражданскому делу № 2-1995/2018 по исковому заявлению прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан в интересах Брызгаловой Л.А. к администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет, отказать,

установил:

администрация ГО г. Октябрьский РБ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 октября 2018 г., которым на администрацию ГО г. Октябрьский РБ возложена обязанность предоставить Брызгаловой Л.А., ... года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет на территории г.Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья не менее 12 кв.м., сроком до 31 декабря 2020 г.

В обоснование указала, что на субвенции, выделенные и предоставленные бюджету городского округа в 2019 г., администрацией было приобретено 20 однокомнатных квартир, из которых 10 распределены лицам из числа детей-сирот, оставшиеся 10 – лицам, в пользу которых имеются судебные решения, вступившие в законную силу ранее решения от 8 октября 2018 г. в отношении Брызгаловой Л.А. Таким образом субвенции за 2019 г. израсходованы в полном объеме.

В целях осуществления государственных полномочий ГО г. Октябрьский РБ администрацией направлялись письма в Госстрой РБ о выделении дополнительных средств на осуществление вышеуказанных полномочий, в том числе и по неисполненным судебным решениям. Письмом от 24 октября 2019 г. №... Госстрой РБ сообщил, что выделение средств бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по вступившим в законную силу и неисполненным решениям суда на сегодняшний день не предусмотрено законодательством.

Соглашение между Госстроем РБ и администрацией о выделении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей - сирот жилыми помещениями на 2020 г. не заключено.

Судом постановлено обжалуемое определение.

В частной жалобе и.о. главы администрации ГО г. Октябрьский РБ Черкашнев М.А. просит отменить определение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2020 г., ссылаясь на отсутствие денежных средств для исполнения в 2020 г. решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 октября 2018 г., а также недостаточность времени для приобретения жилья путем проведения процедуры аукциона, оформления права собственности. Также указывает на рассмотрение спорного вопроса без вызова участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив дело, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (статья 434 ГПК Российской Федерации).

Согласно статье 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Ни ГПК Российской Федерации, ни Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом положений Конституции Российской Федерации, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 3 октября 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 г., на администрацию городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее также – администрация ГО г. Октябрьский РБ) была возложена обязанность предоставить Брызгаловой Л.А., ... года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет на территории г.Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья не менее 12 кв.м.

Постановлением заместителя начальника Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ от 29 января 2019 г. возбуждено исполнительное производство.

После достижения ... г. 18-летнего возраста жилье Брызгаловой Л.А. предоставлено не было.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 г. администрации ГО г. Октябрьский РБ была предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного судебного решения от 8 октября 2018 г. до 31 декабря 2019 г.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства, изложенные в заявлении администрации ГО г. Октябрьский РБ, свидетельствующие о затруднительном исполнении решения суда, вместе с тем исходил из того, что Брызгалова Л.А. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); предоставление отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, будет ущемлять интересы взыскателя, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав на чрезмерно длительный срок; в связи с тем, что испрашиваемая отсрочка противоречит справедливому и эффективному исполнению судебного решения в разумный срок, законных оснований для предоставления такой отсрочки не имеется.

При этом судом учтено, что ранее администрации ГО г. Октябрьский РБ уже предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда.

Оснований не согласиться с изложенными выводами не имеется.

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается в частной жалобе, не освобождают заявителя от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства на приобретение жилья указанной категории лиц, не может служить основанием для ограничения (путем предоставления неоднократных отсрочек исполнения судебного акта) права Брызгаловой Л.А. на жилищное обеспечение.

Судебная коллегия принимает во внимание то, что заявителем не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что в случае предоставления отсрочки решение суда будет исполнено.

Неизвещение о времени и месте рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда лиц, участвующих в деле, не является нарушением норм процессуального права, поскольку в абзаце 1 части 1 статьи 203.1 ГПК Российской Федерации закреплено, что вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Нарушений процессуального закона судом не допущено, оснований, влекущих необходимость отмены определения суда первой инстанции, из частной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 333 – 334 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░