Решение по делу № 2-3324/2022 от 05.07.2022

Изготовлено 30 декабря 2022 года Дело № 2 – 3324/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-003331-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Ярославль

    Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о понуждении привести в надлежащее состояние защитного сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Зам. прокурора Дзержинского района города Ярославля, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности в срок один год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. № 046-76, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Промышленная, д. 2, путем устранения нарушений, изложенных в справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области от 13.05.2022 № ИВ-146-3002.

Свои требования мотивировал тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, было установлено, что по адресу: г. Ярославль, ул. Промышленная, д. 2, располагается объект гражданской обороны убежище № 046-76, собственником которого является Российская Федерация в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Проведенная проверка показала, что МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях убежище № 046-76 содержится с нарушением требований действующего законодательства, в связи, с чем не готово к принятию граждан.

Данное положение дел приводит к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28 "О гражданской обороне", предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Уржумова Д.В. исковые требования поддержала по основаниям и в объеме иска, просила их удовлетворить.

Представители ответчика третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. От представителей МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, АО «Ярторгтехника» поступили письменные отзывы.

Заслушав пояснения представителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, является органом, осуществляющим управление гражданской обороной.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

Пунктом 3.2.2 Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Помещения защитного сооружения гражданской обороны должны быть сухими, температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил).

Пунктом 6.2.1 Правил предусмотрено, что обозначению подлежат все убежища и ПРУ. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ).

Согласно п. 6.2.3 Правил маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 указанного Порядка федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из письменных материалов дела суд установил, что решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-484/2022 от 11.05.2022 (резолютивная часть от 27.04.2022) право собственности на объект недвижимого имущества – бомбоубежище (назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 99 кв. м, кадастровый №, год завершения строительства: 1982), расположенное по адресу: <адрес>, признано за Российской Федерацией.

Согласно Положению о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях указанный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

На основании решения о проведении проверки от 12.05.2022 № 65 помощником прокурора Дзержинского района г. Ярославля Уржумовой Д.В. совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области в период с 12.05.2022 по 10.06.2022 была проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности лицами, имеющими на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

Согласно сообщения ГУ МЧС России по Ярославской области от 13.05.2022 № ИВ-146-3002 при обследовании защитного сооружения гражданской обороны № 046-76установлено:

- отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны и маршрута движения укрываемых к нему (п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583),

- в помещениях ЗС ГО нарушена гидроизоляция (помещения ЗС ГО затоплены) (п. 3.2.2, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).

Поскольку МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет полномочия собственника в отношении расположенного на территории соответствующего субъекта федерального имущества, оно обязано нести бремя по его содержанию.

Доказательств надлежащего содержания указанного защитного сооружения гражданской обороны ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по содержанию убежища возложена на АО «Ярторгтехника», суд считает несостоятельными, доказательств данного обстоятельства не представлено, договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны АО «Ярторгтехника» не подписан.

При таких обстоятельствах, исковые требования зам. прокурора Дзержинского района г. Ярославля подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых мероприятий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок исполнения указанных работ один год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

обязать МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в срок один год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. № 046-76, расположенное по адресу: <адрес>:

- обозначить защитное сооружение гражданской обороны и маршрут движения укрываемых к нему (п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003 регистрационный № 4317)),

- устранить в помещениях защитного сооружения гражданской обороны нарушение гидроизоляции (п. 3.2.2, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003 регистрационный № 4317)).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина