Решение по делу № 5-69/2024 от 24.06.2024

Дело № 5-69/2024                  ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область          12 июля 2024 года

город Кола, пр. Миронова, дом 30

Судья Кольского районного суда Мурманской области Трофимова А.Р., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Смирнова В.В., *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

*** государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова В.В..

Согласно протоколу об административном правонарушении, Смирнов В.В. в период с *** по ***, в нарушение требований статьи 43.1 Федерального закона РФ от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства), осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов, а именно имел в месте добычи (вылова) на автодороге адрес*** водные биологические ресурсы, а именно *** общей массой ***, которые транспортировал с использованием транспортного средства ***, с побережья Баренцева моря, являющегося местом возможной добычи краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирнов В.В., будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что вину в совершенном правонарушении признает, просил о применении к нему минимального наказания.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Смирнова В.В., не явился.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Подпунктом «б» пункта 18 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 14.2 Правил определено, что при осуществлении рыболовства физическими лицами запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 14.5.4. Правил установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается добыча (вылов) краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 31 мая (п. 66.3 Правил рыболовства).

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в ходе несения службы пограничным отрядом на участке автодороги адрес*** был остановлен автомобиль ***, под управлением Смирнова В.В., в ходе осмотра которого в багажном отделении обнаружено 12 белых полипропиленовых мешков, содержащих комплекты конечностей краба камчатского в сыром, свежем виде, в количестве *** общей массой ***

Из объяснений Смирнова В.В. от *** следует, что *** примерно в *** часов он, управляя автомобилем ***, двигался по автодороге адрес*** указанной автодороги его остановил незнакомый ему мужчина, представился *** и попросил его, поскольку у него сломался автомобиль, оказать помощь и довезти до адрес*** указанной автодороги мешки с крабом, где его должны были встретить и заплатить деньги за транспортировку, на что он согласился. *** в *** на адрес*** вышеуказанной автодороги его автомобиль был остановлен сотрудниками пограничной службы, которые обнаружили в автомобиле мешки с крабом. С допущенным нарушением он согласен.

Из протоколов опроса свидетеля ФИО2 – уполномоченного пограничного поста в п. Дальние Зеленцы отделения (погз) в п. Териберка от *** следует, что *** в *** в ходе несения службы на адрес***, было остановлено транспортное средство – автомобиль ***, под управлением Смирнова В.В. В багажном отделении данного автомобиля обнаружено 12 полипропиленновых мешков, содержащих конечности краба камчатского. Смирнов В.В. пояснил, что данные мешки его попросил довезти до адрес*** вышеуказанной дороги незнакомый ему мужчина, поскольку у последнего сломался автомобиль.

Из протокола опроса специалиста – ихтиолога ФИО3 от *** следует, что им был произведен осмотр водных биоресурсов, изъятых у Смирнова В.В., в ходе которого установлено, что в 12 полипропиленовых мешках обнаружены ***, общей массой ***, изготовленных из *** массой ***

Согласно заключению эксперта ФИО4 № от ***, стоимость одного килограмма (нетто) камчатского краба по состоянию на *** года составляет 1001,60 рублей.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимого доказательства.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погз в пос. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** в отношении Смирнова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** в отношении Смирнова В.В. составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения Смирновым В.В. вмененного ему административного правонарушения подтверждается указанными выше документами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов, а именно *** и автомобиля ***, актом контрольного взвешивания *** с прилагаемыми видеозаписями на DVD-дисках, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, с прилагаемыми видеозаписями на DVD-дисках, свидетельством о регистрации транспортного средства, актом приема-передачи вещественных доказательств, сведениями ПИНРО, заключением эксперта ФИО4 № от ***, протоколами опросов, протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, хранение и транспортировка Смирновым В.В. на сухопутной территории РФ продукции из краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность приобретения 280 полупар конечностей краба камчатского на момент хранения и транспортировки не представлено, что свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины Смирнова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от 1/2 до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет ***

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта № от *** по состоянию на *** года – 1001, 60 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 221254 рубля 94 копейки (1001, 60 рубль х 441,803 кг/2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В порядке статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом признается полное признание Смирновым В.В. своей вины.

Разрешая вопрос о конфискации транспортного средства как орудия совершения административного правонарушения судом учитываются разъяснения, изложенные в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», согласно которым административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении установлена принадлежность автомобиля ***, собственником транспортного средства является ФИО5

На основании протокола от *** на автомобиль ***, наложен арест, Смирнов В.В. собственником не является, в связи с чем арестованное имущество подлежит возвращению законному владельцу.

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть Смирнова В.В. наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 221254 рубля 94 копейки без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в силу части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос возмещения данного вреда, может быть предметом гражданско-правового спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Смирнова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 221254 рубля 94 копейки без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:     

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Разъяснить Смирнову В.В., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: *** – считать уничтоженными.

Снять арест с автомобиля ***

Автомобиль ***, хранящийся в Пограничном управлении ФСБ России по западному арктическому району, подлежат возвращению законному владельцу – ФИО5 после вступления постановления в законную силу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья      А.Р. Трофимова