Решение по делу № 8Г-21890/2020 [88-23314/2020] от 25.08.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                       № 88-23314/2020,

№ 2-4232/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                           18 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В.,

судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голотенковой А.И., Филиной Н.Б., Федорович В.А., Осмоловской М.Б., Паниной В.И., Петрашевской Е.Г., Короткова В.В. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации городского округа Балашиха Московской области, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», Территориальному Управлению Росимущество в Московской области, Садовому некоммерческому товариществу «Водопроводчик-14» о признании права собственности на земельные участки.

по кассационной жалобе Голотенковой А.И., Филиной Н.Б., Федорович В.А., Осмоловской М.Б., Паниной В.И., Петрашевской Е.Г., Короткова В.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Князькова М.А., судебная коллегия

установила:

Голотенкова А.И.,Филина Н.Б., Федорович В.А., Осмоловская М.Б., Панина В.И., Петрашевская Е.Г., Коротков В.В. обратились в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Администрации городского округа Балашиха Московской области, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», Территориальному Управлению Росимущество в Московской области, СНТ «Водопроводчик-14» о признании права собственности на земельные участки: за Голотенковой А.И. право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м; за Филиной Н.Б. право собственности на земельный участок площадью 862 кв.м; за Федорович В.А. право собственности на земельный участок площадью 740 кв.м; за Осмоловской М.Б право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м; за Паниной В.И. право собственности на земельный участок площадью 706 кв.м; за Петрашевской Е.Г. право собственности на земельный участок площадью 421 кв.м; за Коротковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 656 кв.м; расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что с 1983 года истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-1», с 1983 года фактически пользуются испрашиваемыми земельными участками, расположенными в границах СНТ «Водопроводчик», несут бремя их содержания - платят членские и целевые взносы. Споров по границам земельных участков не имеется.

Решением Пушкинского городского Московской области от 26 сентября 2018 г. исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: признать за Голотенковой А.И. право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Филиной Н.Б. право собственности на земельный участок площадью 862 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Федоровичем В.А. право собственности на земельный участок площадью 740 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Осмоловской М.Б. право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Паниной В.И. право собственности на земельный участок площадью 706 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Петрашевской Е.Г. право собственности на земельный участок площадью 421 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены); признать за Коротковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 656 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером ФИО11 (координаты приведены).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г. решение Пушкинского городского Московской области от 26 сентября 2018 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Голотенковой А.И., Филиной Н.Б., Федорович В.А., Осмоловской М.Б., Паниной В.И., Петрашевской Е.Г., Короткова В.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Голотенкова А.И., Филина Н.Б., Федорович В.А., Осмоловская М.Б., Панина В.И., Петрашевская Е.Г., Коротков В.В. просят апелляционное определение отменить, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемого судебного постановления не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за садовым товариществом «Водопроводчик» по фактическому пользованию закреплен земельный участок площадью 16,0 га, расположенный во втором поясе санитарной охраны.

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы землепользования <данные изъяты> площадью 2 542,9 га, выдан Государственный акт на право пользования землей серии №.

Распоряжением исполнительного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Водопроводчик» отведены фактически занимаемые земельные участки во втором поясе санитарной охраны <данные изъяты> общей площадью 6,47 га, в том числе площадью 0,5 га у переключателя № – 8 участков, в связи отводом земельных участков садовому товариществу «Водопроводчик», земельные участки изъяты в установленном порядке у <данные изъяты>

Протоколом № общего собрания владельцев садовых участков садоводческого товарищества «Водопроводчик» от ДД.ММ.ГГГГ согласованы размеры земельных участков и план участков.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по <адрес> зарегистрировано и поставлено на учет Садовое некоммерческое товарищество «Водопроводчик-14», расположенное по адресу: <адрес> переключатель с присвоением ему ИНН №.

Истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-14».

Из объяснений стороны истца установлено, что с 1983 года по настоящее время пользуются предоставленными земельными участками, уплачивают членские и целевые взносы.

Согласно представленным истцами в материалы дела актам согласования местоположения границ земельных участков и чертежей, площадь спорных земельных участков в существующих границах составила: №, принадлежащего Голотенковой А.И. - 411 кв.м, №, принадлежащего Филиной Н.Б. - 862 кв.м; №, принадлежащего Федорович В.А. - 740 кв.м; №, принадлежащего Осмоловской М.Б. - 411 кв.м, №, принадлежащего Паниной В.И. - 706 кв.м, №, принадлежащего Петрашевской Е.Г. - 421 кв.м, №, принадлежащего Короткову В.В. - 656 кв.м.

Данные границы согласованы смежными землепользователями.

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что в графическом виде местоположение фактических границ земельных участков № СНТ «Водопроводчик-14» представлены на чертеже №. Местоположение границ земельных участков приведено в таблицах №. Определена их площадь.

С учетом допустимой погрешности указанные площади, по мнению эксперта, соответствуют площадям на момент их предоставления.

На основании выкопировки из плана границ землепользования <данные изъяты> (акт землепользования №. решение Пушкинского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ), совмещенной с горизонтальной теодолитной съемкой 1992 года, составленной топографом ФИО12; проекта отвода земельного участка садоводческого товарищества «Водопроводчик», подготовленного отделом отвода земель института <данные изъяты> в октябре 1982 г. эксперт пришел к выводу о том, что спорные участки истцов находятся в границах территории СНТ «Водопроводчик-14».

Территория СНТ «Водопроводчик-14» расположена частично в границах земельного участка территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Пересечение с территорией ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» имеется лишь с земельными участками №.

В соответствии с постановлением правительства Москвы и правительства Московской области от 17 декабря 2019 г. «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>» и решением исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП»: участки № СНТ «Водопроводчик-14» частично находятся в первом поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции; во втором поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции расположены все исследуемые земельные участки - № СНТ «Водопроводчик-14».

Как следует из решения исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Водопроводчик-14» расположен во втором поясе зоны санитарной охраны <данные изъяты>.

Для устранения выявленного наложения земельных участков истцов с территорией ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» экспертом предложено внести сведения ЕГРН в части местоположения и площади границ земельного участка с кадастровым номером №, установить площадь земельного участка с кадастровым номером № - 35 167 1 15 кв.м; установить границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № в соответствии с приложением №.

Одновременно с этим, в результате проведения исследований по вопросам № экспертом было выявлено пересечение земельных участков истцов, территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и санитарно-защитной зоны <данные изъяты>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт ФИО13 доводы заключения поддержал.

Суд апелляционной инстанции со ссылкой на заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в процессе апелляционного производства по делу, установил, что земельные участки № по вышеуказанному адресу отнесены к землям особо охраняемых природных территорий и объектов – земли федерального значения национального парка «Лосиный остров», что подтверждается сведениями ЕГРН и Правилами землепользования и застройки <данные изъяты>; проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено частичное расположение испрашиваемых земельных участков в границах земельного участка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»; границы земельных участков <данные изъяты> частично находятся в первом поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции, а во втором поясе - иные спорные земельные участки.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 15, пункта 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорные земельные участки.

    Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами нижестоящего суда и находит доводы кассационной жалобы не обоснованными по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленным федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Как установлено судом апелляционной инстанции, предоставление земельных участков в собственность истцам повлекло бы нарушение законодательного запрета, поскольку спорные участки являются федеральной собственностью и относятся к землям, изъятым из оборота, особо охраняемых природных территорий, имеющих федеральное значение. Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается. Истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-14», зарегистрированного 4 апреля 2018 г., а испрашиваемые земельные участки в силу закона относятся к землям, изъятым из оборота, спорные земельные участки не могут быть приобретены ими в собственность ввиду несоблюдения условий, предусмотренных Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по приведенным в жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 3 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Голотенковой А.И., Филиной Н.Б., Федорович В.А., Осмоловской М.Б., Паниной В.И., Петрашевской Е.Г., Короткова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи